“2016年中央一号文件：践行新理念 破解新难题”

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随着新年的脚步，年中央一号文件在“三农”战线全面红火的庆祝中发表。 一号文件科学总结了“十二五”时期“三农”事业取得的巨大成绩，全面解体了“十三五”时期面临的新形势、新任务和新优势，以创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念结合新时期“三农”的快速发展，提出了新

过去一年，我国农业农村经济取得新的重大进展，实现了“十二五”的圆满结束。 粮食生产连续3年稳定在12000亿斤以上，农民收入年均增长9.5%，农业科技进步贡献率超过56%，农作物农业综合机械化水平达到63%，农村土地制度、农业经营制度、农村产权制度、农产品价格等各项改革取得重要进展。 可以说，“十二五”是农业农村快速发展的黄金时期。 但是，近年来存在的一些突出问题、多而复杂的问题和深层次、根本矛盾，如科技贡献率问题、基础脆弱问题、价格上涨问题、环境资源消耗过大问题等，都因“三农”形势持续向好而消失

这些问题，有的是长期累积形成的，有的是在新形势下出现的，要从根本上解读，依靠旧的做法做不好，就需要新的思路、新的方法，以新的快速发展理念引领。 要提高科学技术贡献率，创新农业快速发展的方法，必须是绿色的。 必须调整农业种植结构，提高不协调的农业竞争力，开放才能实现全面小康，共享。 只有在“三农”快速发展的各个环节全面践行五大快速发展理念，才能破解“三农”快速发展的老问题，处理不断出现的新问题。

实践五个快速发展理念，为增强农业快速发展竞争力需要崇尚创新。 新中国成立以来的历史表明，“三农”快速发展取得明显进步的时期，都是创新快速发展比较好的时期。 需要重视协调，惠及亿万农民群众，在“三农”行业，经济政策协调，有利于保护农民利益。 产业政策必须协调，有利于一、二、三产业融合的快速发展。 要提倡绿色快速发展兴办农业，不能只追求短期行为和局部利益。 厚植开放理念必须促进现代农业的快速发展，融入世界农业大市场，用两个市场、两个资源的博弈锤来提高我国农业的竞争力。 要推进富裕农民共享，把共享作为农业现代化的出发点和落脚点，是全面建设小康社会的关键。

面对当前“三农”行业存在的突出矛盾和问题，我们需要自觉指导五大快速发展理念，不断解决新的老课题。 例如，对于“十二连增”和粮食产量、库存量和进口量的“三量齐增”，如何确保粮食安全？ 例如，面对产品结构、生产结构、产业结构和生产力配置等不合理问题，如何从实际出发加强农业供给侧的结构改革，加快农业转型升级。 另外，面对农业资源环境过度开发、投入品过度采用、面源污染等问题，如何加强农业资源的保护和高效利用，平衡农业资源保护与农产品增长的关系等。

我们全面落实中央一号文件的要求，自觉践行五个快速发展理念，多次求新求新，在新中求进，在前进中突破，走出生产效率高、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，预定 (本文来源:经济日报作者:本报评论家)

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