“刘奇葆在四川省第十次党代会上的报告（全文）”

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科学快速发展政权为人民建设西部经济快速发展高地而奋斗

——刘奇葆在中国共产党四川省第十次代表大会上的报告
(年5月16日)

同志们:

我现在代表中国共产党四川省第九届委员会向大会报告。

中国共产党四川省第十次代表大会是在我省抗震救灾和灾后重建全面胜利、新的西部大开发和“十二五”快速发展、小康社会全面建设的关键时期召开的一次非常重要的会议。 大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学快速发展观，把握新形势新任务，大力推进科学快速发展、为人民服务的政府、改革开放和现代化事业，全面建设小康社会的进程

科学的迅速发展是当今中国时代的主题。 政府是当代中国共产党为人民一切奋斗的鲜明主旨。 建设西部经济快速发展高地是推进四川改革开放和现代化事业的重要选择和战术定位，是与全面建设小康社会一致的奋斗目标。 全省党组织和广大党员要切实担负起历史使命，始终科学快速发展，让政府成为人民，团结带领全省各族人民，为建设富裕民主文明和谐的新四川省而前进！

一、“两个加速”是岌岌可危的巨章

省第九届党代会以来的五年，四川走过了极其特殊而艰难的不平凡的历史，“5.12”汶川特大地震，， 在以遭受特大泥石流等重大自然灾害的胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们紧紧依靠和组织全省各族人民，战胜前所未有的灾难和困难，坚强起来，顽强行走，创造抗震救灾、灾后恢复和大灾后快速发展的奇迹，人类

在过去的五年里，为了全面贯彻党的十七大和省九届党代会精神，省委先后召开了十二次全会决定和部署全省重大事业。 特别是省委九届四次全会，在科学快速发展观的指导下加快快速发展，确定了又好又快发展的全省工作人员的总体方向，确立了建设西部经济快速发展高地的战术定位和“一主、三化、三加强”的基本思路。 对比汶川特大地震后的特殊形势，省委做出加快灾后建设美丽新家园、建设西部经济快速发展高地“两个加快”的重大决策，统筹科学救援、科学重建、科学快速发展，推动全省各项事业快速发展，取得重大成果。

这五年来，我们将通过战胜灾害、坚强起来，创造人类抗击巨大灾害的伟大奇迹，载入四川省的史册。 8.0级汶川特大地震暴发，地震灾区山河破碎，人民群众生命财产遭受重大损失。 在党中央坚强领导和全国党政军民的大力支持下，我们众志成城，迅速展开壮阔山河、艰难卓绝的特殊战斗，打赢了人命救助、通保通、卫生防疫、次生灾害防治、群众安置、灾区稳定等硬仗 从废墟中救出83988人，救治伤者400多万人，在震后100天内处理1200多万灾民的过渡安置问题，将伤亡和财产损失降到最低。 重申“就地、就近、分散”布局的方针，重复民生优先、科学重建，加强规划引领，统筹推进住房重建、设施重建、产业重建、城市重建、文化重建和生态重建，促进灾区快速发展振兴。 截至2009年9月，纳入国家计划的39个重灾县重建任务胜利完成，纳入本省计划的103个常规灾区重建任务基本完成，“家家有住房，各家有就业，人人有保障，设施提高，经济快速发展，生态 重建和修复城乡居民住房540多万户，学校8283所，医疗卫生机构2292所，原址和异地重建城区38所，修建主干道5606公里、农村公路32950公里，1222处地震损害水库，除保险加固外，其他 我省重建投入1.7万亿元，其中国家重建基金、对口支援、港澳援助、社会捐赠、特种党费等支援资金3400多亿元，通过招商引资、银行贷款、财政资金整合、群众和公司自筹等方式处理重建资金1.3万多元。 重建后灾区发生了翻天覆地的巨变，城乡布局全面优化，基础设施、产业快速发展，民生事业实现了整体跨越，第一个经济指标全面超过震前水平。 在这场特殊的斗争中，四川人民谱写了天动地英雄壮歌，铸就了“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，在党的领导和政府的主导下，自力更生、多

这五年来，我们必将以危机为契机，跳跃高跳，克服困难奋斗的巨大快速发展成果载入四川史册。 以困难为机遇，以压力为动力，全省经济迅速摆脱地震灾害和国际金融危机的影响，描绘出“加快防滑—加强复苏—追求高位”的强烈曲线。 全省经济增长速度上升，居全国前列，成为全国经济大省中增长最快的省份。 全省总产值翻了一番，突破2万亿元，人均产值超过4000美元。 地方公共财政收入增加两倍，突破2000亿元，长期以来“吃饭财政”发生了“快速发展财政”的历史性转折。 全社会固定资产投资增加了两倍以上，突破1.5万亿元。 粮食生产连续五年增产，现代农业产业基地建设稳步推进，从以前开始农业就加速了向现代农业的飞跃。 工业经济增长速度居全国领先地位，工业大省地位进一步加强和提高。 自主创新能力不断增强，科技教育对经济快速发展的贡献率进一步提高。 对外开放合作取得重大突破，进出口总额跃居中西部首位，引进利用外资规模连续进入新阶段。 全省经济不仅有量的扩张，更有质量的提高，呈现出转折性、跳跃性的明显变化。 四川从西部经济大省走向全国经济强省。

这五年来，我们将采取前瞻部署、主动行动，在构筑长远快速发展的坚实基础上载入四川史册。 抓住灾后重建、扩大内需、西部大开发等巨大机遇，不失时机地推进“一中枢、三中心、四基地”建设。 西部综合交通枢纽建设取得历史性突破，主体骨架正在形成，铁路、高速公路建设和通车里程均超过6000公里，居全国前列，四川人期待着“蜀道难”成为“蜀道通”的梦想成为现实。 “都江堰灌区重建”和“全域灌溉”工程加快实施，亭子口、武引灌区二期、毗河供水、家坝灌区等灌溉面积300万亩以上的重大水利工程已经开工，数十个中型水利工程正在建设中，许多地区“靠天吃饭” 特征产业和战术性新兴产业加快发展，一批国家级和省级产业园区快速发展产业集群。 注重增量的中调结构，快速发展高端产业和产业高端，电子新闻、汽车制造、油气化工、新能源等产业迅速崛起，装备制造、航天航空空产业有新的快速发展，西部地区特色的调结构 围绕重大产业快速发展的巨大招商引资取得突破，世界知名公司和现代产业在四川扎根。 中国西部国际博览会的国际影响不断扩大，已成为国家级国际化的投资促进、贸易合作和外交服务平台。 推进新型工业化新型城镇化交流快速发展，城镇化率提高近8个百分点，达到41.8%，区域中心城市和4个大城市群快速增长，支撑和推动了5个经济区协调快速发展。 成渝经济区建设上升为国家快速发展战术，天府新区建设开始实施。 要点行业改革向纵深推进，统筹城乡综合配套改革取得重大进展。 生态建设、环境保护和节能减排工作稳步推进，长江上游生态屏障基本建成，防灾减灾能力加强。 充满活力的四川里德西部的快速发展特征更加明显。

这五年来，我们将以人为本，改善民生，以惠民富民的显著成效载入四川史册。 城市居民人均可支配收入增长近两倍，农民人均纯收入翻番，与全国平均水平差距明显缩小。 民生投入占财政支出的比重逐年提高，“十项民生工程”反复实施，处理了众多民生课题。 就业规模稳定增长。 城乡社会保障体系逐渐健全，公共卫生和基本医疗服务体系制度加快建立。 各级教育持续快速发展，全面完成“两个基础”任务，职业教育攻坚取得阶段性成果，高等教育质量不断提高。 文化体制改革稳步推进，文化产业加快发展，公共文化服务体系制度初步建立，社会文明程度和公民文明素质不断提高。 全民健身和竞技体育取得新成绩。 保障性住房建设成效显着。 在藏区启动富民安康工程和“三大民生工程”，建设牧民新村，基本完成游牧民族定居任务。 “9+3”免费教育计划成效明显。西藏地区卫生事业全面加强。 完成彝区“三房”改造，开始实施彝家新寨工程。 计划实施“四大领域”连片扶贫开发。 推进片状新农村建设取得阶段性成果。 机关行政效能建设和城乡环境综合治理稳步推进，全省政务服务环境、快速发展环境和人居环境明显改善。

这五年来，我们将凝聚凝聚力、风雨同舟，为全省各族各界在困难时期做出突出贡献载入四川史册。 在这样一个特殊的时期，全省各族人民自立自强，感恩奋斗，社会各界共同负责，团结奋斗，共同走过了极不平凡的历史。 全省人大、政协和各民主党派在危难时刻超常付出，与灾区人民一道度过难关，为加快全省减灾、危机化、快速发展做出了突出贡献，发挥了社会主义政治制度的特点。 民主法制建设取得新进展，依法治省进程稳步推进，爱国统一战线迅速发展。 多次在正确的舆论导向下，主动服务全省职工大局，推进思想文化工作人员为战胜特殊困难和挑战提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持。 加强社会管理，多次以群众工作人员统筹信访工作，在全国率先建立社会稳定风险判断制度，全面构建“大调整”工作人员体系，西藏地区形势总体稳定，全省社会稳定有序改革快速发展环境。 工会、共产主义青年团、妇联等集团组织工作成效卓着，对推进“两个加快”、促进民生改善和社会和谐发挥了重要意义。 解放军驻川部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员积极参与和支持地方建设，在完成紧急险要任务中立下了卓著的功绩。

这五年来，我们将高举旗帜，夯实基础，经受特殊的考验，荣耀党，载入四川史册。 把推进“两个加快”作为深入学习科学快速发展观和开展优先活动的最大实践，强调党的执政能力建设和先进建设，以创新精神全面加强党的建设。 型党组织建设深入推进，领导班子和干部队伍能力不断提高，选调生用人信誉度明显提高，人才工作成效显著，基础更加坚实。 党风廉政建设和反腐败斗争不断推进，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。 各级党组织和广大党员干部特别是要付出大局，特别是实干，特别是讲纪律、坚不可摧的堡垒、不屈不挠的脊梁，成为领导群众战胜灾害、重建家园、加快快速发展的主要栋梁，涌现出许多先进的集体和模范人物。 经过灾难的洗礼和磨练，各级党组织更加强大，党群干群关系更加紧密和谐。 共产党的英雄壮举和无私奉献，增添了党旗的光辉，装点了国旗，写下了四川奋斗史上热泪盈眶的一页。

一年的奋斗很困难，五年的成果令人振奋。 遭受世界罕见的巨大灾害，冲击空面前的国际金融危机，全省经济快速发展无李误，全省重大职工无李误，全省民生事业无李误，而且实现了又好又快发展，迈出了新的更高阶段。 在此，我代表中国共产党四川省第九届委员会，向全省各级党组织、广大党员和各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国者，向关心支持四川改革快速发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！ 特别要向为我省抗震救灾和灾后重建提供倾力支持和无私援助的全国人民、对口支援省(市)，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和国内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

看到成绩，我们也要冷静地看。 全省快速发展和我们的工作还存在许多困难和问题:缺乏快速发展、快速发展水平不高的问题仍然突出，工业化进程滞后，城乡、地区快速发展还不协调、不平衡。 制约科学快速发展的体制机制障碍仍然很多，经济结构调整升级任务还很重，开放水平有待进一步提高，科技创新和成果转化能力不强，人口资源环境压力比较大。 城乡居民收入水平不高，保障和改善民生的任务仍有很多沉重的影响和谐稳定的因素，民主法治需要进一步加强，社会管理面临着一些新情况的新挑战。 一个领导干部的思想观念和能力素质还不适应新形势新任务的要求，少数基层党组织战斗力不强，消极腐败现象在一个地方和行业不同程度地存在，等等。 对于这些问题，我们必须继续高度重视，采取有力措施加以处理。

回顾一年来的奋斗历史，我们多次把中央精神和四川的实际结合起来，具体化科学的快速发展，创造性地开展工作，加深对新时期四川工作的认识。 第一，快速发展始终是四川第一位的任务，规划四川快速发展多次把握住加快快速发展的基本方向。 四川的基本省情决定，要努力作为谋求快速发展的立足点，遵循好事，跨越快速发展不动摇，追赶全国快速发展水平，不断缩小快速发展差距。 第二，着眼全球和长远，获取自主性，确立战术定位，重点是寻找四川在西部和全国的位置。 四川是西部面向四川、中国四川、世界的四川，辩证地审视四川的区域优势和功能，确立西部经济快速发展高地的定位，使四川在战术布局上科学大势，创造和发挥更大的特点，重塑四川的“经济地图” 第三，内陆盆地进一步开放和创新精神，开创事业局面，对解放和突破思想理念至关重要。 跳出盆地，打破“西部宿命”，克服“恐高症”、“快恐”的稳定心，更广阔快速发展思路，更高奋斗目标，增强推进事业的积极性和创造性，在搞好大事困难中快速发展新空 第四，应对许多复杂的困难局面取决于态度和工作，被动主动踏踏实实在爬坡上工作面临危机。 许多困难凝聚，许多矛盾交织，许多战线作战，四川战胜灾难，克服危难，解决难题，依靠克服困难的勇气和在危机中找机会的努力，达成了非常突出的事情。 第五，所有职工必须首先以群众满意为出发点和落脚点，保障和改善民生，处理好群众的现实利益问题。 始终把群众利益放在首位，把拯救人命放在首位，灾后重建民生放在首位，集中了加快富民快速发展、稳定人心、稳定社会、推动四川各项事业快速发展的强大力量。 第六，党的建设要紧紧围绕中心工作，干部队伍建设形成了快速发展、风清气正的领导和氛围。 根据事业需要选拔干部，在重大工作中锻炼和成长干部，吸引各级干部的心智和精力快速发展、抓工作，形成了政清简、政治清明、作风清新、官清廉的政治环境和工作环境。

年奋斗，我们将与全省人民一起创造出可圈可点的业绩，这是创造美好未来的坚实基础和新起点。 (责任:尹彦宏)