“当前服务业快速发展面临的问题”

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目前，服务已经超越第二产业成为我国最大产业，是经济增长的重要动力源。 这是我国多年来大力调整经济结构的可喜变化。 巩固这种快速发展态势，服务业在推动经济快速发展中发挥更大的作用，将对维持我国经济持续健康快速发展起到重要作用。

一、服务业的快速发展状况和存在的问题

年，得益于增值税改革试点范围进一步扩大、服务业综合改革试点工作的深入推进以及上海自贸区的良好运作，我国服务业在快速发展和开放方面也保持了快速提高的态势，成为拉动经济增长、优化经济结构的强大动力。

一是服务业在新常态下成为我国经济增长的新动力。 数据显示，2009年，我国第三产业增加值增长率为8.1%，第三产业增加值增长率快于第二产业和第一产业。 从三产业贡献率来看，今年一季度三产业对经济增长的贡献率为56.5%，远远高于一、二产业。 中国经济将加快从工业主导向服务业主导的转变，服务业将成为新常态下中国经济增长的新动力。 二是服务业规模和增加值比重不断扩大。 年，服务业增加值占国内生产总值的比重达到48.2%。 今年一季度服务业占比达到51.6%，是名副其实的国民经济半壁江山。 三是服务业固定资产投资快速发展。 四是服务业实际招聘外资保持快速增长，利用外资进入“服务经济时代”。 五是服务贸易规模迅速扩大，走出去步伐加快。 商务部数据显示，年，中国服务贸易保持快速增长，服务进出口总额为6043.4亿美元，同比增长12.6%。 其中出口2222.1亿1千万美元，同比增长7.6%，进口3821.3亿美元，比去年同期增长15.8%，服务贸易逆差进一步扩大。 六是服务业吸收就业能力进一步增强。 七服务业新业态、新模式层出不穷。 大数据、云计算、物联网服务的应用与创新日益活跃。 创意设计、系统流程服务、远程诊断等新业态迅猛发展，为制造业转型升级提供了有力支撑。 生态旅游、远程教育、休闲养老等新的服务模式高速发展，费用渠道进一步扩大，服务费用迅速增加，成为普通民众的费用热点。

当然，我国服务业的快速发展也面临着一些突出的问题。 例如，生产性服务业水平整体不高，对产业结构优化升级没有形成有力支撑的部分生活性服务业比较缺乏有效的供给，难以满足人民群众日益增长的服务贸易逆差，服务贸易出现逆差。

二、年中国服务业快速发展展望

根据国内外经济环境，以及我国服务业快速发展的情况，我们预测年服务业固定资产投资增长率将继续强劲，并将继续高于第二产业。 未来，中国服务业行业实际采用外商直接投资金融将保持5%以上的增长率。 服务贸易将继续保持快速发展态势，服务贸易进出口将保持12%的增长速度，占我国外贸的比重将进一步提高。

当前和今后的一个时期，必须从以下几个方面推进我国服务业的持续健康快速发展。

第一，改善服务业快速发展的软环境，夯实服务业快速发展的基础条件。 另一方面，服务业具有无形性、多样性和新闻不对称的优势，良好的信用环境是服务业快速发展的重要基础支撑。 只有健全社会信用体系，加强服务业信用管理，尊重和保护知识产权，制定和实施服务业标准，才能降低服务产品和服务行为的交易价格，提高交易效率，实现现代服务业的快速、健康、有序的快速发展 另一方面，人才是生产性服务业快速发展的关键。 要改革前所未有的人才培养方法，快速发展特色职业教育，支持各类高等教育、职业教育和培训机构的复合型、技能型人才的学习和培训。 此外，新闻基础设施也是生产性服务业快速发展的重要软环境和软要素，要通过完善的新闻基础设施建设加强生产性服务业向其他产业的渗透和融合。

第二，积极有序推进城镇化，推进城镇化与服务业互动快速发展。 城市化和服务业历来相互促进。 如何积极有序推进城镇化，以创造最适合服务业快速发展的空之间的形态和载体，是极其重要的路径选择，特别是依靠城市快速交通、通信和金融以及多种社会服务互联网，成为服务业聚集的焦点 要提高服务业的规模经济效益和辐射效益，从而带动邻接地区制造业的快速发展，实现城市化、工业化和服务业的多赢结构。

第三，全面深化服务业体制改革，解放服务业生产力。 要全面深化服务业改革，还有很多工作要做，但最近的一点是要打破垄断和市场限制，放宽服务业市场准入，引入竞争机制。 二是投资审批体制改革。 要推进服务业体制创新，深化服务业改革，关键是开放市场，打破国有企业对服务业的垄断，使这些领域真正向民间资本开放，鼓励各市场主体公平透明的竞争，加强市场监管，完善政府管制。

第四，深化开放合作，积极落实“走出去”战术。 最近发表了《国务院关于加快发展快速服务贸易的若干意见》，确定到明年服务进出口额超过1万美元，服务贸易占外贸的比重进一步提高，服务贸易在全球的占有率逐年提高。 建议抓紧做好深化开放合作的大文案，积极实施“走出去”战术，抓好以下三个方面的工作。 一是进一步扩大服务业对外资行业的利用，优化结构，丰富方法，不断提高外资的质量和水平。 鼓励在设计、研发和市场营销等方面引进先进的技术和管理经验，鼓励设立外商投资研发中心。 吸引外商投资快速发展农业技术服务、现代物流、银行、证券、软件设计开发等生产性服务业，积极稳妥地推进教育、医疗、电信等行业的对外开放。 二是根据市场导向和公司自主决策，支持各类所有制服务业公司有序开展境外投资合作，在境外开展技术研发投资合作，建立国际化营销互联网和知名企业品牌。 三是着力培育中国服务业大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平。 (本文来源:经济日报作者:中国社会科学院财经战术研究院副院长夏杰长)

(责任:武晓娟)