【快讯】拍卖市场监管与领域建设

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徐悲鸿鹤徐悲鸿纪念馆藏

原题:拍卖市场监管与领域建设

年度，我国文物艺术品拍卖市场整体保持良好的增长态势，随着调整的深入，市场成熟度也逐渐提高。 在监管和领域建设方面，年度也取得了不少成效和进步:各级政府不断深化放管服改革，修订《文物保护法》和《文物保护法实施条例》，修订《拍卖监管办法》，废止《文物拍卖公司年审管理办法》，更新文物安全事业。 领域协会继续完善规范体系，扩大市场服务，搭建交流平台的拍卖公司日趋成熟，特色业务明显多元化，财务健康明显受到重视。

政策法规稳步受益

第一，年2月，国家文物局印发了《国家文物事业快速发展十三五规划》。 《规划》指出，要完善文物经营资质审查和文物拍卖标的审查备案制度，加强文物市场和网上文物交易监管，完善联合监管机制。 建立文物经营主体信用新闻公示体系和违法失信黑名单管理制度加强文物出境管理，完善文物出境审查新闻管理体系宣传文物身份电子标识，实现文物出境审查管理新闻化标准化。

第二，年7月，国家工商行政管理总局和国家文物局印发了《关于联合开展文物流通市场专项整治行动的通知》(工商市字〔〕123号)。 随后，国务院办公厅印发了《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔〕81号)，要求进一步加强文物安全工作，严厉打击文物犯罪，严格规范文物流通市场，严惩文物法人。 严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为，大力规范市场秩序，净化领域推动环境快速发展。

第三，年11月，第十二届全国人大常委会第三十次会议决定编纂《中华人民共和国文物保护法》，新法要求省级文物行政部门建立文物购销和拍卖新闻信用管理体系，在拍摄后三十日内确定备案工作，并与文物拍卖公司相关

第四，年11月，国家工商总局新修订的《拍卖监管办法》正式实施，《办法》从原来的21条调整为15条，除进一步强调相关违法行为和相应的处罚措施外，不包括拍卖活动备案、现场监督拍摄。

第五，年11月，在中拍协艺委的全力配合下，财政部、商务部、文化部、国税总局、海关总署、国家文物局等6个部门就回流文物进口税收问题召开了专题调查会，会议由政协委员、领域协会、行业代表及相关专家文物艺术品返还 财政部表示将认真研究与会者提出的意见和建议，提出进一步完善文物进口流通相关税制的方案。

第六，国家文物局连续三次召开民间合法收藏研讨会，研究进一步鼓励民间合法文物收藏的措施。 12月，国家文物局废止《文物拍卖公司资格年检管理办法》等12个规范文件，文物拍卖公司的年检工作委托省级文物主管部门自行制定。