“解读十八大报告：建设美丽中国 实现永续快速发展”

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生态文明建设是科学快速发展观的内在要求。 现在，在党的十八大报告中首次被独立阐述，成为“五位一体”整体布局的有机组成部分。 这是对我国科学快速发展、和谐快速发展理念的升华。 报告要求“推进绿色快速发展、循环快速发展、低碳快速发展，着力形成资源节约与环境保护空之间的结构、产业结构、生产方法、生活习惯”。 指出了这是促进生态文明建设的具体抓手

党的十八大报告特别强调“大力推进生态文明建设”，“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出的地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和整个过程，努力建设美丽的中国，中华民族的持续 应该说这是我们党和国家在当今时代的根本和长远的战术目标和任务。

科学快速发展观的内在要求

生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面快速发展、持续繁荣为基本社会形态。 它放弃了以前流传下来的文明方法——农业文明和工业文明，体现了人与自然、人与人之间必要的和谐关系。 生态文明建设在党的十七大首次写入党代会报告，成为我国年全面建设小康社会的重要目标之一。 现在，在党的十八大报告中首次被独立阐述，成为“五位一体”整体布局的有机组成部分。 这是对我国科学快速发展、和谐快速发展理念的升华。

生态文明建设是科学快速发展观的内在要求。 马克思认为:“人类本身是自然界的产物，在他们的环境中与这个环境文芳阁同时展开。” 因此，马克思恩格斯特别强调:“人类社会应该实现与自然的和解和与人类自身的和解这两个和解。” 我们党从对人类社会迅速发展的运行规律的认识程度出发，从十二大到十五大，我们党在强调必须建设社会主义物质文明、精神文明的十六大的基础上，提出了社会主义政治文明的概念。 新世纪党中央及时提出了科学快速发展观的新理论，提出了党的十七大建设生态文明的新要求，并在这次十八大报告中强调了这是“关系人民福利、关系民族未来的长远大计”，这极大地推动了马克思主义理论和实践向前发展。

加强生态文明制度建设

十八大报告强调“大力推进生态文明建设”。 要做到这一点，加强生态文明制度建设是关键。

必须修改以前流传的不考虑生态环境要求的国民经济核算做法，将自然资源消耗和环境污染纳入经济核算，将经济快速发展战术建立在满足生态文明要求的目标和指标上。 2005年以来，原国家环保总局和国家统计局在一些省市启动了复制环境核算和污染经济损失调查的绿色gdp试点工作，但由于种种原因，该工作没有取得实质性进展。 十八大报告强调:“要将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会快速发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、评价方法、奖惩机制。” 为了推进绿色gdp的建设，还需要更进一步。

建立符合生态文明要求的国土空间开发保护制度，在人口资源环境均衡、经济社会生态效益统一的基础上，调控开发强度，调整空间结构，提高生产空间的集约效率、生活/ [ 虽然取得了举世瞩目的伟大奇迹，但付出的成本同样巨大，在快速发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，资源制约严峻，环境污染严重，生态系统退化形势依然严峻。 在这种情况下，要切实推进生态文明建设，需要“完整最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”。 为了建立促进生态文明建设的市场机制，必须“深化资源性产品的价格和税费改革，建立反映市场供求和资源短缺程度，体现生态价值和代际补偿的资源有偿采用制度和生态补偿制度”。 建立促进生态文明建设的政府比较有效的监管体系，“健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”。

绿色快速发展，循环快速发展，低碳快速发展

十八大报告要求“推进绿色快速发展、循环快速发展、低碳快速发展，着力形成资源节约与环境保护空之间的结构、产业结构、生产方法、生活习惯”。 这为我们指出了促进生态文明建设的具体抓手。

走向绿色快速发展的道路，要求我们必须不断降低大气中的污染气体，真正实现环境保护。 因此，必须加快主体功能区战术的实施，推动各地区按照主体功能定位快速发展，构建科学合理的城市化格局、农业快速发展格局、生态安全格局。 要节约集约利用资源，推进资源利用方法的根本转变，加强全过程节约管理，大幅度降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。 需要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理多次要以防治为主，综合治理，处理损害群众健康的环境问题，加强水、大气、土壤等污染防治等

走向循环快速发展的道路，要求我们要不断促进生产、流通、费用过程的“减量化、再利用、资源化”。 循环经济是指根据清洁生产的要求和这种“三化”，综合利用物质资源及其废弃物的经济过程。 作为一种经济运行方法，循环经济与以前流传下来的经济运行方法相比，要求经济活动成为“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式过程，改变过去前三个环节的直线经济方法，本质上是生态文明经济和再生产经济过程 对于这样的清洁生产和循环经济公司，我们要在用地、用电、用水、相关基础设施方面优先保证，尽量给予优惠。

朝着低碳快速发展的道路，我们必须不断推进能源生产和费用革命，以支持节能低碳产业和新能源、可再生能源的快速发展，确保国家的能源安全。 低碳快速发展首先要在经济活动中实现低水平的二氧化碳等碳排放量。 这种以减少和控制碳排放为中心的新经济体系，同样形成了我们社会快速发展的牵引力，如源头管理(以可再生能源为代表的新能源)、过程管理(在生产和消费过程中节能)、末端管理(排放的二氧化碳的生产性利用) 因此，低碳的迅速发展在内涵和外延方面，有相当大的发展空之间。 这就需要我们不断进行技术创新、制度创新和快速发展模式的创新，以提高能源利用效率和创造清洁能源为核心，抢占世界经济快速发展的新制高点，走向社会主义生态文明的新时代。

(作者是中国共产党中央党校教授)

(责任:年威)