“东亚峰会:中国影响很大增强 地位难撼动”

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从12月12日开始，东盟系列峰会和东亚峰会活动在吉隆坡拉开帷幕，其中备受瞩目的是首届东亚峰会 东亚峰会的提案最初是10+3智库“东亚展望集团”于2001年提出的，当初的目的是将10+3升格为东亚峰会，促进东亚共同体的实现 经过几年酝酿和协商，2004年11月在万象举行的10+3领导人会议正式宣布东亚峰会将于2005年12月在马来西亚举行 东盟掌握主办权的东盟最初对举行东亚峰会的倡议反应冷淡 因为东亚峰会和东盟主导的10+3机制存在差异 东盟称10+3为“东盟+ 3”，该结构以东盟为东道主，邀请中、日、韩国3个国家作为客人 东亚峰会根据最初的提案，各国以平等的身份参加，没有主客之分 东南亚峰会取代了东盟+ 3，不仅东盟没有了名字，东盟对东亚合作的主导权也落在一边，人们担心今后东亚合作将由大国主导。 因此，提案提出后有一段时间没有被东盟接受。 此后，随着东盟在10+3核心地位的加强，其信心大幅增强，东亚峰会举办的态度也从消极变为积极。 东盟改造原有提案，将东亚峰会主办权牢牢控制在自己手中，不仅要按时间、地点，还要按10+3模式进行，参与者资格也要由东盟审定。 东盟提出了接受峰会新成员的三个条件。 即必须是东盟的对话伙伴国，必须签署《东南亚友好合作条约》，与东盟有“实质性”的关系。 东盟将选择其战术利益和快速发展机会最密切的国家入会，而不受地区限制 在日本寻求主导权的东亚峰会上，最先遇到的大问题是成员资格之争 最初的构想是，峰会成员为东亚13个国家 但是，日本首先要求位于澳大利亚、新西兰这两个大洋洲的国家参加峰会，并提出邀请美国作为“注意人员”。 日本的意图有三个。 一个是让美国高兴。 二是挽留澳大利亚新的两个“同质”国家，扩大自己的阵营。 三是“扩大版”东亚共同体，即“16国共同体”稀释10+3，寻求区域合作的主导权，提出以“民主、自由、人权”为共同体的价值观，将这些主张写入为峰会做准备的“吉隆坡宣言”草案。 印度澳门新在搭便车，东亚合作进程迅速发展，早就引起了域外国家的羡慕 印度想参加apec，把目光投向了10+3 提出“东向战术”，第一步是向东盟靠拢，继中国之后，与东盟签署了《东南亚友好合作条约》和双边自由贸易协定。 第二步是进入东亚峰会，介入东亚合作进程，成为未来地区共同体的一员 其更长远的战术是借用东亚进军“亚洲大陆”，进而走向“世界大陆” 澳新两国早就想加入10+3进程，分享东亚合作的红利 但是在马哈蒂尔政权时代，澳大利亚、新因素被认为是“欧洲人而不是亚洲人”，入门无望 另外，东盟以签署东南亚友好合作条约为入会条件，特别是澳大利亚也很为难 澳大利亚追随美国，认为《东南亚友好合作条约》违背了美国、澳大利亚的外交理念，不想被束缚。 但是考虑到再三，我在最后一刻签了字 印、澳、新三国要求参加东亚峰会，看到东亚经济与合作的快速发展势头，希望乘东亚快车，获得越来越多的机会。 东盟出于“大国平衡”的战术和地缘政治考虑，同意最终入会 美成为旁观者俄罗斯积极谋求入场卷是历史原因，美国与东亚关系密切，在东亚有重要的政治、军事、安全、经济利益 美国将东亚合作视为与朝核问题、台湾问题齐名的东亚三大热点之一 美国认为用“血和财富”来保护东亚的安全和繁荣，但东亚向美国出口的是巨额贸易赤字，其精神是不平衡的 因此，拒绝美国的东亚机制将遭到反对 东亚峰会的第一件事也是如此，澳大利亚，由于新的参与，美国的态度也从反对变成了袖手旁观。 但是，美国担心这会稀释东亚峰会主导的apec。 东亚峰会的16名成员中有12名是apec成员，因为这个“小apec”无法控制。 在东亚峰会上包围了16名成员后，想要得到“入场券”的俄罗斯感到失望 俄罗斯认为满足东盟规定的三个条件，有资格成为东亚峰会的创立者 但是，东盟认为俄罗斯在第三条(与东盟有“实质性”的关系)上还不够。 为此，普京总统前往吉隆坡，与东盟召开首次“东盟—俄罗斯( 10+1)峰会”，并发表联合宣言展开全面合作 中国的影响是大力增强中国是东亚合作的积极推动者，其作用是有目共睹的 作为经济快速发展的大国，中国一直在为东亚合作做出贡献。 在以往的10+3会议上，中国提出并逐一落实了几十个加强东亚合作的倡导者 在东亚峰会问题上，中国提出了东盟在东亚峰会和区域合作中发挥主导作用这两个“再三”和“开放”的角度。 以“10+3”框架为东亚合作的主要渠道，东亚峰会一直主张保持开放性和透明度 随着经济实力的增强，中国在国际和地区事务中的影响日益扩大 中国在东亚合作中的重要地位和作用是客观存在的 中国正在为东亚和亚洲的快速发展创造机会 东亚峰会之所以有如此大的吸引力，与中国的因素无关 任何主导东亚峰会的人都很难挑战中国的地位 东亚峰会的初衷是建立东亚共同体，取代10+3 但是，成员扩大后，情况会变得多而复杂，带来很多模糊性。 在这种情况下，东亚合作和东亚共同体建设以10+3为依托，是主渠道，是中国各能发挥作用的舞台 10+3机制健全完善，推动东亚合作的作用不能代替其他机制 东亚峰会提供了本地区各国与域外国家合作的渠道，是新的合作平台，如果顺利的话，有望迅速发展成跨境合作机制，成为东亚合作和亚太合作的桥梁。