“农村产业融合的快速发展现状”

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现在，世界正在发生新的工业技术革命。 这次工业技术革命以生物技术、新闻技术、新材料技术和新能源技术为中心，通过技术创新和管理创新，促使各产业从工艺路线、经营状态、商业模式、产品结构等方面发生了深刻的变化。 这一变化反映在农业农村行业，技术创新和管理创新的成果是随着产业结构调整，以渐进、渗透、跨境的方式改造农村产业，带动农村一二三产业快速发展并趋于融合。 正确把握农村产业融合快速发展的概念内涵、现状和问题，探索合适的快速发展政策，是当前决策界和理论界关注的重点。

农村融合的概念内涵

国内外大量的研究和实践经验表明，产业融合随着技术进步和制度创新，在产业边界和交叉处产生的产业业态、模式及产品特征发生了变化，导致了产业边界的模糊化和产业边界的重构。 产业融合有不同的分类方法，从市场角度分解，从供给面(技术融合)和诉求面(产品融合)的融合程度分解，有完全融合、部分融合，也有虚假融合。 从融合方向分解，从有横向融合、纵向融合、混合性融合的融合形势分解，有高新技术产业渗透融合、产业间扩张融合、产业内部重组融合等。 就农村一二三产业融合的快速发展而言，产业融合是指以农业为根本，以新型经营主体为主导，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方法，将资本、技术和资源要素进行跨境集约化配置，农业生产、农产品加工和销售、餐饮、收银。 在农村产业融合快速发展的情况下，农业是产业融合快速发展的基本前提，产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新是基本实现途径和手段，专家、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头公司以及农业进入的工商资本等是产业融合快速发展依赖的新经营主体。

与农业产业化相比，产业融合的快速发展是农业产业化的高级形态和升级版，其业态创新更加活跃，产业边界更加模糊，利益联结程度更加紧密，经营主体更加多样，功能更加丰富，内涵更加丰富。 显然，以农业为根本，推进农村一二三产业深度融合的快速发展，有利于农民共享三次产业“融合”带来的红利，引导现代要素改造以前传下来的农业现代化，扩大农业功能培育农村新的增长点，实现农业农村基础设施互联互通。

农村产业融合的快速发展现状

进入21世纪后，随着我国城市化和工业化的快速推进，农业农村基础设施不断完善，新闻化技术得到迅速应用，全国各地开始出现农业和二三产业融合快速发展的趋势。 例如，在城市郊区快速发展观光农业、休闲农业、都市农业等发达地区快速发展新闻农业、设施农业、工厂化农业的农产品主产区，快速发展高端增值农业，建立农产品加工基地，设立农产品直销地等。 概括地说，目前我国各地农业和二三产业融合有迅速发展的四种形式。 一是农业内部产业重组型融合，如种植与养殖业相结合。 这种融合是一个新兴的农业经营主体，以农业特征资源为基础，结合种植业、养殖业的部分环节和整体环节，形成农业内部紧密合作、循环利用、一体化的快速发展经营方法。 二是农业产业链延伸型融合。 即，涉农经营组织以农业为中心向前延伸，将种子、农药、肥料的供给和农业生产联系起来，或者将农产品的加工、销售和农产品的生产联系起来，或者做成农业生产的供给者。 三是农业和其他产业的交叉型融合，如农业和文化、旅游业的融合。 在这里，农业与生态、文化、旅游等因素相结合，大大扩大农业原有功能，让农业只销售过去的产品，然后卖风景、观赏、卖感觉、参与、卖绿色、卖健康。 由此，农业带来了意想不到的价值提高。 据不完全统计，目前我国各类休闲观光旅游农业经营主体180多家，接待游客年均增长率保持在15%以上，年接待人数达到9亿人。 四是先进要素技术向农业的渗透式融合，如“网络+”下，农业实行网上化、数据化、农业生产经营的网上监控管理、农产品网上预约、结算、网上交易、销售( o2o ) 新闻技术的快速宣传应用，模糊了农业和二三产业的边界，大大缩短了供需双方的距离，使得网络营销、在线租赁管理等成为可能。 据统计，2009年，我国涉农类电子商会公司达到3.1万家，其中涉农交易类电子商会公司4000多家，农产品电子商务交易额超过1000亿元。 从近年来国内的快速发展实践来看，农村一二三产业融合在快速发展中取得了显著成效，农业产业链延长，农村产业范围扩大，农业附加值提高，农民收入也明显增加。

但是，目前我国农村一二三产业融合还处于一次快速发展阶段，一是农业与二三产业融合度低、层次浅，第一是农业与二三产业融合度不紧密、链条短、附加值不高。 二是新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合带动能力不强，第一是有带动能力的新型经营主体太少，一是新型经营主体名气稍大，另一个新型主体成长缓慢，创新能力差，没有开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。 三是优势衔接机制松散，合作方式简单。 目前，农村地区产业融合多采用订单式农业、流动承包农业，采用股份制或股份合作制，密切联系农民利益和新型农业经营主体利益，所占比例不高。 四是由于先进技术要素扩散渗透力不强，农业自然存在市场双重风险，利润低下，多种社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透缓慢，而且农民技能素质低下，农村产业融合型人才不足，先进技术要素的融合渗透也受到抑制 五是基础设施建设滞后，涉农公共服务供给不足。 农村产业融合快速发展，需要互联互通的基础设施和高效的公共服务。 目前，我国许多农村地区供水、供电、供气条件较差，公路、网络通信、仓储物流设施落后，农村内部以及农村与城市之间互联互通水平低下，严重影响了农村产业融合的快速发展。

农村产业深度融合的新举措

新形势下，原有的体制和政策已经难以满足农村产业深度融合快速发展的需要，需要新的体制和政策安排。

一是需要深化农村管理体制改革，提高农业一体化管理服务水平。 积极推进农村产权制度改革，重点推进土地三权分离和集体资产功能改革。 继续深化农村金融体制改革，确保政策性金融供给，同时积极开展金融制度创新，提高村镇银行覆盖面，扩大商业银行农村信贷业务范围，支持新型农村合作金融组织健康快速发展。

二是培育多元化产业融合主体。 加快新型农业经营组织的快速发展，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、协会、先导公司、农业社会化服务组织以及工商公司，开展多种形式的农村产业融合快速发展。 鼓励新的经营主体探索融合模式，创新商业模式，培育知名企业品牌。 在工商注册、土地利用、企业品牌认证、融资租赁、税费政策等方面给予优惠待遇。

三是大力支持快速发展的不同类型产业的新业态。 探索网络+现代农业的业态形式，推进网络、物联网、云计算、大数据与现代农业的结合，构建基于网络的新型农业生产经营系统，促进智能化农业、精准农业的快速发展。 鼓励引进历史、文化、民族和现代元素，对以前流传下来的农业物种养殖方法、村庄生活设施面貌等进行特色化改造，快速发展多种形式的创意农业、景观农业、休闲农业、农业文化主体公园、农家乐、特色旅游村镇。 利用生物技术、农业设施装备技术和新闻技术融合的优势，支持现代生物农业、设施农业、工厂化农业快速发展的农村电子商务快速发展，鼓励新型经营主体利用网络、物联网技术，生产生活资料和工业产品

四是建立农村产业融合快速发展的优势协调机制，确保农民和经营组织公平分享一二三产业融合中的“红利”。 不能简单地强调农村产业融合，必须建立互利共赢、风险共担的紧密利益联结机制。 这是保障农民增收和财富的关键。 完全订购农业，进一步规范合同，严格合同管理，支持新型经营主体和一般农民签订保价合同，鼓励根据收购量进行利润返还或二次结算。 积极宣传股份制和股份合作制，鼓励在有条件的地区开展土地和集体资产股份制改革，按户划分农村集体建设用地、承包地和集体资产的确权，支持农户和新型经营主体开展股份制或股份合作制。 此外，鼓励产业链各环节衔接的模式创新，推进官产学研多元利益机制，鼓励农业产业技术创新和构建增值战术联盟的农商双向合作，加强“农超对接”的新业态快速发展，吸引新的经营主体和农民加入网络+、金融

五是加快构建农村一二三产业融合快速发展的产业政策框架，以全产业链为中心制定全面、系统的政策。 然后制定产业融合标准化建设体系，开展对涉农公司家和农民的技能培训，提高他们的产业融合能力。 (本文来源:经济日报作者:发改委宏观经济研究院副院长马晓河)

(责任:武晓娟)