“[理上网来·辉煌十九大]李含琳：加快构建现代农业三大体系”

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党的十九大报告确定了农村振兴战术的实施，把“建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为农村振兴战术的首要措施之一。 结合我国农村目前的现实情况和条件，协调推进“现代农业三大体系”建设事业，进一步完善农业支撑保护制度，快速发展多种形式适度规模的经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系制度，建立小农户和现代农业快速发展有机联系

三大系统的内涵和关系

现代农业产业体系、生产体系、经营体系是迅速发展现代农业、特色农业、创汇农业的“三大支柱”。 产业体系和生产体系的关键是提高农业生产力水平和生产效率而经营体系的关键是创新农业经营模式

现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济快速发展、文化传承、市场服务为一体的综合体系，是一个多层次、复合型的产业体系。 现代农业产业体系是衡量现代农业整体素质和竞争力的首要标志，处理着农业资源的市场配置和农产品比较有效的供给问题。 构建现代农业产业体系，是以市场诉求为导向，逐一发挥各地区资源比较特点，以粮食调粮、农牧渔结合、种养为手段，通过农业结构优化调整，提高农业资源空之间和时间上的配置效率。

现代农业生产系统是先进科学技术和生产过程的有机结合是衡量现代农业生产力快速发展水平的主要标志 一是通过实施良种化、产业链延伸、储运包装、流通与销售等环节的有机结合，提高产业价值链，快速发展高层次农产品，扩大农业新产业和新业态，提高农业质量效益和整体竞争力。 建立现代农业生产体系，就是要转变农业要素投入方式，用现代物质装备武装农业，用现代科技服务农业，用现代生产方法改造农业，提高农业良种化、机械化、科技化、新闻化、标准化水平。

现代农业经营体系是新型农业经营主体、新型职业农民和农业社会化服务体系制度的有机组合，是衡量现代农业组织化、社会化、市场化程度的重要标志。 主要涉及专家、家庭农场、家庭牧场、农民合作社、龙头公司等。 目前，建立现代农业经营体系必须集中处理一系列问题。 例如，农民必须向职业化方向快速发展，反复适度规模经营，建立社会化服务体系制度。

加快三大体系的建立

加快建立现代农业产业体系，需要培育特色产业。 特征是指资源和产品的质量，特征是指市场份额、信用、企业品牌的影响和出口能力。 另一方面要深入挖掘各地农村农业资源的快速发展潜力，在现有农村产业的基础上进行优选和结构优化工作，使产业特征能够充分反映资源特征。 认真做好生产力空之间的布局工作，关注培育高效配置资源的农村产业和生态环境协调快速发展问题，搞好生态红线和耕地红线的划定和管理。 另一方面需要创新产业快速发展战术，着力培育有市场诉求、有出口能力、产业链长、产业互补性强、产品质量高的产业体系。 选择各地主导产业，重复差异性、互补性、循环性大体上要尽可能不雷同。 并要加快培养创新体系，加强农村技能培训。 为了引领产业的成长，有必要培育很多农业公司的房子。

要加快现代农业生产体系的建立，一是迅速发展龙头公司、家庭农场、家庭牧场、农民专业合作社等，创新农业经济的微观经济基础。 二是加快培养有文化知识、技能水平高、创新创业能力强的新型职业农民，支持农民工、职业院校毕业生等人员加入新型职业农民队伍。 三是加快培育标准化生产基地，以农产品基地、合作社、服务企业等为首要平台，全面落实标准化和组织化。 四要反复实施适度规模化经营战术，积极迅速发展生产、供销、信用、电商综合合作关系。

要加快建立现代农业经营体系，一是创新“企业+农户”模式，在“企业+基地+农户”、“超市+基地+农户”、“科技企业+基地+合作社”等方面进行越来越多的尝试。 二是培育新型市场经营体系，提高农产品的国内和出口水平。 特别是“一带一路”沿线的省区市农村，要以外向快速发展和经营为新的战术要点，根据国际农产品市场的需求和优势，建设出口型现代农业高新技术产业园区、出口基地、出口加工区、出口贸易区等。 三是加快培育农业社会化服务体系。 培养金融、新闻、农业机械、技术服务等服务主体，推进农业社会化服务体系制度专业化快速发展，大力发展公益性农业服务机构，加强新型生产经营或服务主体之间的合作，提高农业社会化服务的综合效益。 (本文来源:经济日报作者:李含琳系甘肃省具有中国特色的社会主义理论体系研究中心特约研究员)

(责任:刘江)