“重庆市工商登记制度改革实施方案（全文）”

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重庆市人民政府关于印刷

重庆市工商登记制度改革实施方案的通知

各区县(自治县)人民政府、市政府各部门、有关机关:

《重庆市工商登记制度改革实施方案》已经于年11月29日在市第四届人民政府第三十次常务会议上通过。 现在请给你们打印出来，认真执行。

重庆市人民政府

年1月28日

重庆市工商登记制度改革实施方案

要进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，根据党的十八届三中全会提出的推进工商登记制度便利化的要求，以及国务院常务会议关于企业注册资本登记制度改革的工作开展，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，制定本方案。

一、指导思想

按照严格管理、便利高效、规范统一的大体情况，通过改革工商登记、行政审批、市场监管制度，进一步放宽市场主体准入，加快政府职能转变，创新行政管理方法，建设和维护统一开放竞争有序的市场体系，比较有效地创业定价

二、改革文案

工商登记制度改革适用于在本市注册的企业、非企业制公司、个人独资公司、合伙公司、农民专业合作社和个人工商户等各类市场主体。

(一)实行注册资本认缴登记制度；。

除法律、行政法规、国务院对企业注册资本实际缴纳另有规定的银领域金融机构、证券企业、期货企业、基金管理企业、保险企业、直销公司、对外劳务合作公司和设立的股份有限公司企业等外，其他企业实行注册资本认购登记制度。

1 .企业股东认缴的出资总额或发起人认购的股东总额(即企业注册资本)应当在工商部门登记。 企业股东(发起人)自主预约出资额、出资方法、出资期限等，并记载在企业章程中。 有限责任企业股东以其认购的出资额为限对企业负责的股份有限公司股东以其认购的股份为限对企业负责。

2 .除法律、行政法规、国务院对特定领域注册资本最低限额另有规定外，取消有限责任企业最低注册资本3万元、一人有限责任企业最低注册资本10万元、股份有限企业最低注册资本500万元的限制。 不再限制企业设立时全体股东(发起人)初次出资比例的企业全体股东(发起人)的货币出资额占注册资本的比例不再规定企业股东(发起人)支付出资的期限。

3、企业实收资本不再作为工商登记部分事项，企业登记时无需提交验资报告。 企业股东(发起人)认购的出资额、出资方法、出资期限、缴纳情况通过市场主体的信用新闻系统向社会公示，股东(发起人)对出资情况的真实性、合法性负责。

(二)实行“先照后证”登记制度。

大幅减少工商登记前置行政许可项目，实行“先照后证”登记制度。 对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全等(具体目录见附件)外，不实施经主管部门批准并工商登记的制度。

1、申请人向工商部门申请注册，取得营业执照后，可以从事常规经营项目(指无需取得行政许可即可从事经营的项目)。 从事许可经营项目(指未经行政许可不能从事经营的项目)，不再作为工商登记前置保存的，工商部门在营业执照中许可经营项目后填写“经相关行政许可后方可经营”，市场主体向主管部门申请， 取得相应的许可证或者批准文件后必须从事经营，主管部门必须在五个工作日内通过市场主体信用新闻系统取得申请许可。

2 .对实施“先照后证”登记的市场主体，工商部门在发放营业执照时，应当书面出示相关行政许可，市场主体应当及时向主管部门提出申请，主管部门应当在受理申请后20日内作出行政许可决定。 法律、法规对许可时限另有规定的，从其规定。 确无条件不能办理许可的，主管部门应当通知工商部门，并督促工商部门依法办理注销登记或者变更登记。

3 .市场主体可以自主选择经营范围，记载在章程、协议或申请书中，并向工商部门申报登记。 除法律法规有禁止、限制规定或者许可经营项目外，市场主体的经营范围由其申报复印件登记，不受登记资本额、营业场所面积等的限制。

(三)放宽住所(经营场所)登记条件。

住所是市场主体主要办事机构的所在地，经营场所是市场主体具体开展经营活动的场所。

放宽经营场所的登记要求。 公司在住所外设立经营场所，经营场所由所属同区的县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不办理分公司登记。 同一区的县工商部门登记管辖区域的，应当向经营场所所在地的工商部门申请分支机构登记。 允许“一地址多照”，同一地址可以登记为两个以上市场主体的地址(经营场所)。

2 .放宽住所(经营场所)产权说明的要求。 市场主体可以以不动产权证、商品房买卖合同、房屋计划许可证、建设工程计划检验合格证、占道经营许可证等一类说明书文件为住所(经营场所)的产权说明进行工商登记。 如无上述产权说明，所在地乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委可以出具同意在该场所从事经营活动的说明进行工商登记。 产业园区内房屋正在建设的，可以由所在园区管委会出具说明。 住所(经营场所)为租赁的，还应当提交房屋租赁合同。

3 .放宽住所(经营场所)的审查要求。 市场主体以住宅为住所用于行政事务、通信联络的，以及以住宅为住所电子商务、设计策划、软件开发、管理咨询等不影响居民正常生活经营活动的，办理工商登记时无需审查住所(经营场所)的住宅用途，业主委员会或者 经营活动造成噪声、油烟污染、安全隐患等可能影响居民正常生活的，不得将住宅作为经营场所。 住宅用于行政事务、通信联络的，工商部门在营业执照“地址”上标明“仅限于行政事务、通信联络”。

(四)实行公司年度报告公示制度。

将公司年度检验制度变更为公司年度报告公示制度。 公司应当于每年1月1日至6月30日通过市场主体信用新闻系统向工商部门提交上一年度的公司年度报告并向社会公示。 年度报告的新闻包括企业股东(发起人)缴纳出资情况等依法应当公示的复印件。 公司对年度报告的真实性、合法性负责。 工商部门提取公司年度报告公示新闻，对年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，可以依法处罚，并将其法定代表人或者负责人等消息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。

(五)推行电子营业执照和全电子化登记管理。

工商部门建设电子化在线注册管理平台，申请人以电子文件形式在线提交注册申请和年度报告，以数字证书和电子签名为基础，实现在线申请、在线受理、在线审核、在线公示、在线照片发布等全过程的电子化 工商部门根据申请颁发电子营业执照，在电子营业执照上刊登工商登记新闻，与纸质营业执照具有同等法律效力，市场主体可以凭电子营业执照直接从事经营活动。

(六)改革行政审批制度；

市级有关部门要进一步推进工商登记行政审批制度改革，降低准入条件，提高审批效率，加强领域监管。

1、未按照可以通过市场机制比较有效调节的若干事项设定行政许可的，撤销与生产经营活动有关的行政许可项目。 被撤销的行政许可项目，由市场自行调整。 需要政府管理的，主管部门应当转变监管方法，制定具体的监管措施，加强事中事后监管，确保监管。

2、市级有关部门进一步下放审批权限，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批期限，向社会公布申请行政许可的若干事项、依据、条件、程序、期限以及行政许可需要提交的所有资料目录和处理情况等新闻， 对涉及多部门审批的相关许可项目，推行并行审批制度，实现行政效能的整体提高。

除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，主管部门实施行政许可必须首先从设施设备、资质条件和技术能力等方面进行审查，以注册资本额为领域准入条件，不得要求对注册资本进行验资，不得限制颁发行政许可的数量和时间。

(七)建设市场主体信用新闻系统。

基于全市公司信用新闻联合征信系统，建立了统一规范的市场主体信用新闻系统，该系统由共享交换平台和公示平台组成。

1 .共享交换平台。 依托政府电子政务互联网和公司信用新闻的联合征信系统，建设市、区县两级共享交换平台。 工商部门和主管部门必须实时或定时通过平台反馈入驻、接收、市场主体登记注册、行政许可、年度报告、行政处罚等新闻，组成全市统一的市场主体信用新闻数据库，实现各部门之间的新闻共享

2 .公示平台。 根据《中华人民共和国政府新闻公开条例》及其他相关规定，运用互联网和其他互联网技术，依法公示市场主体登记注册、行政许可、年度报告和其他应当公示的新闻，为社会提供综合查询服务。

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