“各方好处纠缠 到底谁是燃油税开征的＂拦路虎＂”

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汽油税改革逐渐成为淡出社会视线的趋势 “即将开征”和“无法期待年内开征”这两种截然不同的表现，再次使燃油税成为关注的焦点 一个利国利民的“好事”为什么十年来“磨砺”，至今仍“千呼万唤”？ 到底是什么原因导致了燃油税的难产？ 长期以来，官方公开的理由是“油价过高”。 另一方面，反对者提出了“具体的征收还存在操作上的困难”等说明。 但实际上，各方利益的纠缠是燃油税难产的主要原因 1月11日，国家税务总局局长谢旭人表示，经过几年的研究，中国对开征燃油税的方案有了初步意见，目前有必要选择比较合适的时机开征燃油税。 “现在原油价格一直很高，所以要考虑各方面的因素，等比较好的时间再登场。 1月22日，国务院快速发展研究中心发布报告称，中国已经制定了征收汽车燃料税的方案，并将择机在全国公布推广。 言论一出，懒散征收燃油税的时间表层出不穷 这个话题不是“新鲜” 1994年，燃油税征收动议正式提出1997年，全国人大通过《公路法》首次提出用“燃油附加费”代替路费，拟于1998年1月1日开始实施。 1998年10月，国务院提请全国人大审议的道路法修正案草案中，将“燃油附加费”改为“燃油税”，但后来没能做到 道路费是“大锅饭”，汽油税的命运共四个字。 摇滚很多。 这是燃油税发达国家为推动制造商开发环保技术，鼓励客户采用低消费车型而推出的税种，税率高低不等，从30%到300% 中国认为，私家车家族是燃油税的最大支持者和推动者，开征燃油税是大势所趋，势在必行 “自私”的一个理由是，目前的缴费征收方法不合理，存在“大锅饭之嫌”。 他们认为上班族每天也就是上班下班开车，一年的总和不超过一万公里。 但是，不管哪辆出租车每天在路上行驶，“轧制道路”的时间是他们的几十倍，但是所能支付的道路费一样多显然是不合适的 征收燃油税的情况下，小排量、低油耗、录用频率低的车主要缴纳比以往的道路费、车船录用税等固定支出低的燃油税，相反，哪些大排量、高油耗、录用频率高的车主，燃油税支出会比以往的固定支出高？ 因此，征收燃油税体现了“公平大体”。 东风汽车( 600006 ) (相关、行情、个股论坛)企业总经理苗圩、吉利汽车集团董事长李书福是汽车行业“名人”，前者是全国人大代表，后者是全国政协委员，他们曾多次呼吁提前实施燃油税 他们认为，实施燃油税至少有以下好处:首先，让越来越多的顾客实施购车计划，促进中国汽车市场繁荣，其次，中国将迎来油耗少、价格低廉的小排量车春季，减少道路拥堵和环境污染。 征收汽油税后，原税、费用支出等固定价格成为业主可以自主选择、控制的动态价格 经过细致的“价格计算”，越来越多的客户有减少买车、开车的费用的习性 当越来越多的人做出这个选择时，汽车市场的结构一定会随之发生变化，油耗水平有可能成为最重要的技术参数，小排量、低油耗的车型，更受欢迎，目前一味想要大浮华之风，有望被抑制。 第三，鼓励公司技术进步，可以开发更省油节能的产品第四，也可以消除目前向道路交通征收道路交通费带来的收款处过剩的影响等弊端 但是，城市出租车一族大多担心征收汽油税 在北京，一辆出租车年耗油量在55000元左右，年路费在1200元左右，部分利润较高的出租车企业自行车年利润可达40000元 国家征收30%或50%的汽油税，如果免除道路费，利润将减少11%或38% 对于自行车年利润低于40000元的出租车公司，利润越来越低 “冠免堂皇”的困境是，汽油税迟迟不能上桌，一直存在“困境”。 一个是“油价太高”，另一个是“操作困难”。 从2001年至今，国家税务总局局长金人庆、谢旭发布了人均多次“择机征收燃油税”的权威消息 关于汽油税难产的原因，谢旭人解释说:“汽油税改革方案受价格因素的影响，现在原油价格一直很高，必须考虑各方面的因素。” 目前93天的汽油价格在每公升3元以上，如果每公升征收1元至1.15元或30%至50%的汽油税，许多普通汽车所有者将不太接受 对此，大多数人并不赞同 国务院快速发展研究中心宏观部部长美国建国认为，油价高并不是推迟公布燃油税的理由。 油价高证明油源供应不足，短缺下需要节约油，严格节油需要提高油价，燃油税改革有利于节油 “征收汽油税确实会引起一些问题，但不征收的问题越来越多，问题越来越难积累。 利害关系，应该尽快推进燃油税改革 有关部门认为具体征收也存在操作难度，在哪里征收燃油税，是燃油税多年来“叫板难”的原因之一 是通过汽油税的生产、批发渠道领取，还是在零售行业——加油站领取？ 如果在作为工业生产一环的原油工厂征税，加油站有可能通过个人油站购买油，“鼓励”原油走私 在作为销售环节的加油站征税的话，各加油站必须完善税制，不说投入大量价格，如何管理也很困难 另外，在加油站领取也很困难。 由于加油站的分布足够广泛，税务部门可以采取哪些措施防止逃税现象的发生？ 通过生产、批发渠道收取有利于税收，但遭到生产公司和经营者的反对。 他们必须事先垫付这笔费用，因为能否收回是有财务风险的 另外，很多优惠用油的农用柴油车怎么办？ 但是，很多人不认同“操作困难”的说法 他们认为上述问题都是操作层面的问题，是在决定征收燃油税的基础上要处理的问题 为了不让呛废，不能将“操作困难”作为否决改革案的理由 好处分配是“拦路虎”“长时间不开燃油税，首要是好处分配的问题。 ”中国社会科学院财政贸易经济研究所的张德勇博士说 即交通部门和税务部门的利润分配、中央和地方的利润分配等 目前，路桥进款由公路监管部门收取，进款所得相当大一部分要归地方政府所有，一点地方路桥更是由公司、个人投资建设，燃油税改革后，这笔钱要支付给国家财政，影响地方政府的利益，投资者的投资回报率 据说推进燃油税的最大阻力首先来自道路交通部门。 变更税收后，交通部门不仅损失了很大的收入，最重要的是失去了道路检查的权利，摘下了“大瓶盖”，成为了“道路施工者”。 这恐怕是最不能接受的。 其次，来自地方政府的抵制也不少。 现在的道路费是地方政府的收入，燃料税后中央占大头。 现有路桥的进款也由道路监督管理部门收取，其中相当一部分进入地方政府，在燃料税后，这笔钱将支付给国家财政 关于应持积极态度的税务部门，近年来，国家税收以每年超过gdp的增长速度持续快速增长，因此对燃油税改革的要求显然不迫切 在谈到各方面的利益协调问题时，美国建国表示，燃油税是共享税，由各地国税部门征收，可以明确中央和地方的分割比例。 其次，采用全面的处理方案，明确各地区的征收额。 这是在统计各地近年来公路收费征收量和油品销售额的基础上，计算出其占全国总量的综合比例，用各地占有率乘以燃油税总收入的地方划分数，求出各地的实际划分数。 中央部分由财政部在农业、交通、税务、海关等部门分配 为了防止中央侵占地方收入，中央和地方的汽油税收分配季度结算较好 农业占有率以各地粮食产量为重，交通部门收入用于公路管理支出，海关用于通缉支出，税务用于征收管理费用 10年前打算推出燃油税时，发现最初的原因是当时的“费改税方案”指明了中国财政体制改革的大方向，从而增加了国家税收，减少了逃税 发现现在征收汽油税的利润在增加 目前，中国已成为世界第二大石油进口国，能源供需矛盾日益突出 “节能”被相关专家提高到了基本国策的战术水平。 这是因为通过征收燃油税来带动价格杠杆，利用税收手段推进节能是不可缺少的 十年前的改革试点工作已经成效显著 海南省自1994年1月1日起在全国率先实行燃油附加费，对柴油车实行征收道路费、道路费、桥梁费、运输管理费4费的办法，每月300元。 关于汽油车，按每吨1500元收取油耗，无视标签 汽油费的收取方法是在加油站预付，加油时向业主收取 全省公路上没有收钱站，车辆畅通 海南现在也在实施被称为“燃油附加费”而不是“汽油税”的制度，但其成功充分说明了全国范围内征收汽油税没有操作障碍