【快讯】山西出台法规规范社会力量认养文物

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中新网太原1月17日电(杨杰英)文物大省山西发布法规规范社会力量参与文物保护利用工作，这在省级层面上属全国首创，填补了社会力量参与文物保护利用的毫无法律依据的空白。 记者17日在山西省政府信息办公室召开的新闻发布会上获悉，《山西省社会力量参与文物保护利用办法》(以下简称《办法》)将于2009年2月15日起实施。

本《办法》共六章三十六条，参与目前山西省社会力量最活跃的不可移动文物认识、博物馆公共服务、文博志愿服务三个第一方面，规范社会力量参与行为，提供相关诱惑和支持政策。

山西是文物大省，素有中国古代建筑博物馆之美称，文物数量和质量均居全国前列。 山西省文物局局长雷建国表示，仅靠政府财政资金保护文物还不够，积极探索社会力量保护文物的新方法，形成了政府主导、社会参与、成果共享的文物保护利用新机制。

为了应对文物利用不足和利用不当并存的问题，山西于年3月发起了社会力量参与文物保护利用文明守望工程、社会力量参与保护利用的动员令，向社会各界力量提供不可移动文物的识别和出资维修、文创产品开发、博物馆公共服务、文物捐赠、文物护理巡查。

雷建国介绍说，通过两年的实践，文明守望工程的各方面取得了明显的效果。 全省认购(出资维修)项目共计62个，其中完成项目23个，吸引社会资金1800万元以上。 非国有博物馆开展13家取缔文物犯罪专项行动以来，群众提供了举报线索110条以上，为打击文物犯罪发挥了重要意义。

由于缺乏法律依据，社会力量参与文物保护利用的行为难以规范，社会力量参与者和文物全员的权益期望得到法律保障。 雷建国表示，有必要制定《山西省社会力量参与文物保护利用办法》，通过法规规范社会力量参与文物保护利用事业。

指出，《办法》是目前国内社会力量参与文物保护利用的第一部政府规章，填补了社会力量参与文物保护利用的无法律依据的空白，丰富和完整了山西文物保护法律法规体系，为国内相关行业的立法工作者起到示范和借鉴作用。

《办法》第一批系统规定了不可移动文物的识别范围、程序、年限，确定不可移动文物识别后的用途、识别者的权利和义务，比较文物的维修和利用设立了禁止条款，文物部门和社会力量最关注，最不可移动文物如何识别， 这是本书《方法》的最大亮点。

我们之所以说不可移动文物的认识是亮点，一是有创新，二是其可操作性。 山西省文物局副局长赵曙光表示，关于社会力量参与保护利用不可移动文物的规定，规范文件中经常随处可见。 本《办法》首次对不可移动文物的识别范围、程序、年限、识别者的权利和义务以及不可移动文物识别后的用途作出了系统、完善、确定的规定。

《办法》的出台，对加强山西文物法治建设，推动社会力量参与文物保护利用具有十分重要的意义。 破解山西文物保护利用工作中遇到的瓶颈和难题，保障文物全员和参与者等各方面权益，社会力量参与文物保护利用有法律有章可循。 雷建国是这样说的。 (完)