【快讯】滁州市引入社会力量参与推动公共文化服务建设

本篇文章1966字，读完约5分钟

年3月，安徽省滁州市图书馆被评为安徽省十大最美图书馆，成为全省文旅系统创新文旅企业品牌和闪亮文化名片。 这是滁州市在编制第四批国家公共文化服务体系制度示范项目中，引进社会力量建设公共文化取得成绩的一个方面。

近年来，滁州市积极探索，出台了政府招商引资、多方参与、共同共享的事业构想，出台了《政府关于编制向社会力量购买公共文化服务事业意见》、《关于促进社会力量参与公共文化服务建设的实施方案》等文件，提出了社会力量 引入社会力量参与市级图书馆运营，举办彩滁州人活动，布局公益性文化岗位，推进文化志愿服务，文化供给从单一政府部门向政府、公司、社会组织和团体、文化志愿者共同提供了转变，改变了政府承接文化的局面。

委托运营，推进演示

年滁州市通过政府购买公共服务的方式，将滁州市图书馆的新馆建设、管理、运行和服务外包给安徽华博胜信企业，使专业企业得到了高质量的服务，整体成为委托社会运营的地市级公共图书馆。 委托开馆以来，运营团队积极打造阅读宣传企业品牌，推进图书馆智慧化建设，搭建公共阅读点阅读平台，进入机关、企事业单位、部队、学校等开展平民阅读服务。 滁州市图书馆新馆引进社会力量办理馆以来，一年吸引网民68万人次，借阅图书282424本，新增网民办理证34089张，群众满意度从60%提高到90%。 引入社会力量，使滁州市公共文化服务快速增效，时间短、价格低、见效快。 以滁州市图书馆为例，横向比较规模、标准、功能相同的图书馆，政府财政年计划总额在600万元以上的滁州市图书馆只需按照国家一级馆的工作任务和要求完成合同规定，年承包经费357万元。 滁州市图书馆的社会化运营工作吸引了来自山东省济南市、贵州省贵阳市、湖北省襄阳市、辽宁省葫芦岛市、四川省成都市龙泉站区等地的20多家单位的调查学习。 在滁州市图书馆运营服务外包成功经验的引导下，滁州市南漳区图书馆也实施全馆服务外包，天长市采用ppp模式建设市文化艺术中心，凤阳县引进社会力量委托经营花鼓大剧院，南漳区建设社会力量

实践质量规范、创新

为了推进服务外包的长期运行，防范运营风险，滁州市文化和旅游局组织制定了标准化的指导性技术文件《滁州市图书馆运营服务外包质量管理规范》，包括战术管理、资源管理、业务管理、安全管理、质量管理、 并在质量管理规范框架下，滁州市图书馆全面引入iso9001质量体系认证，规范图书馆各方面业务，覆盖所有外包服务工作环节，明确了9个流程目标和5个风险防控清单。 标准覆盖率达到100%，实施率达到100%，进一步完善服务流程，提高服务能力，规范服务意识，最大限度地防范了外包服务系统的风险发生。

事件协同工作，构建平台

采取政府主导、社会参与、市场运作方法，以出彩滁州人大众文化系列演出活动为载体，由滁州市政府面向社会公开寻求合作者，通过冠名、广告、定位、报道等方法引进社会力量参与活动的策划实施，年举办以来，社会资金300万元。 彩滁州人演出季的活动多次以大众演出、大众比赛、大众观看、大众点评、大众娱乐的形式，共演出近200场，有120万人参加，受到市民好评。 活动每年都是一个主题，以社会各界的大参与、校园节目的主题演出、社区文化的大转演、艺术培训成果的大展演为首要文案，接近人们娱乐、娱乐人群的诉求，大众自己创作音乐，大众满意度大幅提高。 活动被评为安徽省推广思想文化事业创新案例、安徽省大众文化指导优秀项目。

购买 服务，充实力量

政府购买公共文化服务是将市场对资源配置的决定性作用与国家宏观调控有机结合，更好地发挥规划和市场优势，处理整体文化服务水平低的问题。 滁州市印制了《关于政府购买基础公益文化岗位的工作人员方案》，系统规范了基础文化服务岗位的招聘条件、招聘流程、工作职责和管理考核等。 采用政府采购服务，在一些村庄(社区)、文物保护单位设立基础文化服务岗位，招收文化赞助者、文物保护者444名，吸引越来越多的群众参与基础公共文化建设，推进某人工作，处理保护问题。

细致的管理、服务的深化

采用社区志愿者+共建单位志愿者方法建立城市社区网格文化员队伍，在全市56个社区网格建设文化志愿者站，各社区网格1名至2名文化网格员 组建文化志愿者队伍，定期开展文体活动、法律援助、扶贫援助、文明宣传指导等多种志愿者活动，使文化志愿者成为基层公共文化服务的生力军，根据群众诉求，整合各级各类公共文化资源，成为网格公共文化产品 从文化志愿者中培养出198名村级文化领袖，出现了郑振焕、李学兵、宰银国等全国乡村和文化旅游能人。

全市通过对公共文化服务社会运行、场馆运营到活动组织的探索，形成了从购买者安置到基础文化服务，互联网化、立体型、全面覆盖的新型文化管理结构，公共文化服务体系制度建设的滁州实践取得了良好的效果 (杨茜郭俊杰王玉荣)

谭鹏