“重庆副市长王立军:与黑恶势力斗争20余年 刚卸任公安局长”

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黑市长王立军

与黑恶势力作战20多年

宣誓效忠法律和民众

经过王立军，这位“黑英雄”、“铁腕局长” 年5月27日，皇家军队在市人大常委会上以全票通过，当选为重庆市副市长。 但是，这项普通的人事任命，引起了全国的关注。 公安局长的“进班子”也成为话题。

皇家军队为什么全票当选为副市长？ 他是如何获得重庆市民一致评价三年的？ 他的个人经历怎么样？ 请看本刊的这篇文章。

成绩突出，政府肯定，人民看着他
重庆人看着他

[/姚琳
]
年 ”。

全票当选

今年52岁的公安局长王立军，在当地被称为“现代版的包青天”。 2008年从辽宁调到重庆后，率领该市公安干警大放异彩，共立案377起涉黑刑事案件，逮捕4990人，逮捕5983名涉案人员，落实了对黑恶势力的“政治根绝、组织消灭、经济破坏”。 市政府提出的人事任命议案中，对王立军的评价是:“同志政治角度坚定，宗旨意识和大局观念强，贯彻党的路线方针政策和市委、市政府的各项决策部署。 工作思路清晰，善于开拓创新，解决多而复杂的问题和突发事件，围绕建设平安重庆，大力实施交通巡警一体化、专业警察进入校园等警务体制和执勤机制改革，除黑，为重庆市民带来安全感 创造较强的社会管理能力，事业心和责任感强，反复、硬碰硬、处理公正、执法，在当天的表决会议上，出席的54名常委成员以全票通过他担任副市长职务。 一位与会者感慨地表示:“官员能以如此高的支持率当选全票，在国内并不多见。”

年初，重庆市市长黄奇帆在政府的实务报告中表示，将重庆建设成中国最安全的城市。 皇家军队当选为副市长有助于尽快实现这个目标。

据了解，目前王立军兼任重庆市公安局党委书记、局长，其他职务有中国有组织犯罪对策研究中心主任、中国现场心理研究中心主任、北京大学法学院刑法所研究员、美国李昌珉法庭科学研究所教授等。

晋升的三大因素

一般来说，新当选的官员总是要说感情用事的话，回答媒体的问题。 但是，对于自己的“高升”，皇家军队选择了低调。 据说当选后没有发表感想，回避了媒体的提问。 全球人物志记者也试图联系新当选的副市长进行采访，但最终被婉言拒绝。 但是，皇家军队最近几次的公开表态似乎证明了其态度。 当选为全国人大代表后，他说:“那是人民群众和社会对我的信任，我首先想到的是国家利益、人民至上，要更多地探讨民生、民本问题。” 由此可以看出，皇家军队这次也可能表示“是国家和人民的信任”的感谢之情。 此外，迄今为止，被问到对职务繁多和工作压力的意见的人都表示:“除了人民群众对我的期待以外，我没有任何压力。 我会尽可能解决工作和研究的关系。 ”。 可以预想，对于这次晋升，他可能“当仁不让，自信满满”。

关于皇家军队此次当选，相关专家总结了三个理由。 一是工作能力确实很突出。 除了在扫荡方面经常挥拳出击外，他在警务改革、食品和药品安全建设等方面业绩也很突出。 二是他从东北到西南，一路、多次以消除铁面无私和尖酸刻薄的方式，在政府内部得到了高度肯定。 三是关注民生，努力维护社会稳定，得到重庆市民的一致赞扬。

面对皇家军队的当选，重庆市民表示:“他当副市长是件好事。 我们需要这样的清官”。 另外还有很多外国人呼吁“皇家军队什么时候能来这里？” 《重庆商报》、《燕赵都市报》等当地媒体对这位新副市长的支持表现为“相信皇家军队就是相信政府”、“广受好评”等。

一名官员的正常晋升职能引起了如此广泛的讨论和关注，证明了民众对社会稳定的渴望和对法治建设的期待。

自己逮捕文强，根除警界的歪风

山城打黑的三年

[全球人物]杂志重庆特派记者李胜雪[/br// ] 次年6月，皇家军队从辽宁降到重庆“空”，出任市公安局党委副书记、副局长。 2009年3月，皇家军队晋升为局长。 接着展开了足以载入重庆史册的黑色风暴。 这也成为皇家军队历史中最光明的，用重庆老百姓的话说:“他让重庆变了样！ ’说。

江湖文化滋生黑恶势力

薄熙来上任后，为什么决心在重庆打黑？ 打黑之前的重庆是什么样子？

位于中国西南部的重庆是一个水涨船高的码头城市，骨子里有着深厚的江湖文化背景，容易形成滋生黑社会的土壤。 1997年，重庆成为继北京、天津、上海之后的第四个直辖市。 从此成为中国西部桥头堡和快速发展的重点。 随着西部大开发的进行，人、财、物大流，但社会管理、不良行为的控制和防范机制不能相应应对，社会治安也成为问题。

这一时期，重庆的黑恶势力开始膨胀。 稍微黑社会性质的群体迅速成长，开始划分地盘、确定分工、扩大队伍，同时开始向渗透、商业化转变。 相关人士表示，重庆黑恶势力集中在运输、高利贷、建筑等领域。

在重庆，没有人不知道民间“7字头”公交车的管理混乱。 不到3年，因抢劫和斗殴等造成31人死亡，20多人受伤。 乘客说:“上面七字头的公交车一定有货:一个急救包、内置绷带、止血棉纱、夹板等。 内置一个工具箱、一把剪刀、一把尖头锤，以备逃生。 ”。 2009年，重庆市政府决定将全市380多辆“7字头”公交车国有化。 但是，民营公交企业竟然给出了1亿元以上的收购价格，在与政府谈判时态度也非常强硬。

被当地人称为“放水”的高利贷现象，在重庆司空也看惯了，追债几乎每天都在上演。 一点黑恶势力以此为生计，企图设立追债企业讨债。 召集“路上”的三五兄弟，穿着印有“讨债”字样的上衣，一屁股坐在还债的企业里，对方不还钱不出去。

在建筑领域，沙霸、石霸、砖霸等居多。 在人们的日常生活中，也会出现肉霸、菜霸，甚至可以细分到猪肉霸、牛肉霸、猪脆骨霸……在这些领域，利用恐吓、威胁、殴打等手段达到垄断已经屡见不鲜。

许多黑社会性质的犯罪组织，不仅大成就是合法的公司壳，成立的企业拥有非法资产数亿元。 黑势力还在警界和政界寻求保护伞，有点黑恶犯罪的领导人戴着人大代表、政协委员的政治光环。 打黑之前，重庆经常发生涉黑、涉枪大事件，整体治安形势严峻。 据重庆市公安局统计，那时重庆的治安事件每年有10万起以上。

结束“文强时代”

2009年，薄焕来说:“打黑不是我们用空想象的，而是主观上的断裂，重庆公检法的好工作。 除恶是人民群众的强烈要求，许多血淋淋的犯罪事实告诫我们:必须满足受害群众的正当需要。 这是我们的责任。 正因为如此，打黑除恶是市委、人大、政府和政协几大机关高度一致的坚强决心！ ”。

正因为有这样的决心，才会有皇家军队主要抓住的黑色风暴。 2009年6月初，重庆市委成立除黑除恶专业斗争指导小组，政法各部门、纪检监察、组织、推广、工商、税务、银行等联动，公安机关突破15个专业小组要点。

在打黑行动中，最引人注目的是文强的落马。 王立军调任重庆公安局副局长，想接任的是在副局长职位上工作了16年的文强，文强当上了重庆市司法局局长。 讽刺的是，文强也曾是重庆公安系统的“打黑英雄”。 2000年，他亲自逮捕中国最剽悍的杀人犯小张受审的事迹，也写进了传记文学。

2009年8月7日早晨，国航ca1419航班从北京出发前往重庆。 据当时的飞行员介绍，航班乘务员在登机前被告知，机上知名特殊乘客是刚从北京参加全国司法厅局级会议的文强。 飞机落地后，文强一下飞机，被便衣警察包围，被防波堤车包围。 带队抓他的，正是皇家军队。 这一天，皇家军队正式接任文强职务，只有408天。

拔除文强这个最大的“黑势力保护伞”后，与千丝万缕有联系的多人纷纷伏法:市人大代表、重庆渝强实业(集团)有限企业董事长、巴南区第二富豪强。 重庆市江州实业董事长、渝中区人大代表陈明亮。 重庆民营摩托车制造业“哥”级人物横刚耀。 万贯财务企业陈坤志……重庆警界结束了“文强时代”，迎来了“皇家军队时代”。

清除黑恶势力及其保护伞的背后，是重庆公安人员的巨大代价。 对他们来说，“8+6”(一天8小时工作时间加6小时加班时间)、“5+2”(每周5天工作日加2天公休日)、“白加黑”(白天加晚上)的工作模式，已经成为家常便饭。 皇家军队自己也说:“重庆的民警这一年( 2009年)比其他城市的警察疲惫三倍。”

皇家军队成了名副其实的“打黑英雄”，但他并不重视这个称号。 “如果一个社会要诞生英雄(打黑)，其实这个社会是一种疾病，这是社会的悲哀……因为是你做的事，人们肯定你，支持你，把它冠以许多英雄主义的色彩，做自己。

重庆公安系统经过文强调控的16年，一点恶习根深蒂固。 “文强为人豪放不羁，不观察细节，属于粗放型管理。 放松管理助长了警察局的一点不正当行为。 ”。 当地的警察相关人员说。 皇家军队一上任，就开始清除这些恶习，提出“把不好好工作的领导干部都保留下来”。 他总是深夜随机打电话，给值班人员突击检查。 办公室的烟灰、烟头也在那次考察中，一被发现就扣分……

这些只是皇家军队开始整顿重庆警界。 年2月，他推进了重庆交通巡警一体化改革，让许多坐办公室的领导干部在街上巡逻。 根据王立军的构想，不久的将来，重庆主城区每天都会出现800—1000名交通巡警在路上巡逻的主城区任何地方的情况，警方3分钟内可以到达的重庆警方出警、处置和救援能力，将全面达到欧美各国的警务水平。

3月，在皇家军队的部署下，《内部文件》开始在重庆市公安系统内传阅。 其第一个复印件是市公安局所有处室、各分局、交通警察支队以及所辖县各分局的派出所，从副科级到副局级所有领导干部，都是“当地免职、复员”的，3000多名领导职务向所有警察敞开大门， 这得到了重庆基层警员的齐声欢呼，准备参加竞赛的警员对记者说:“2009年的打黑行动，他(皇家军)给了我们一个展示能力的机会。 这次，他为全市两万多名民警提供了实现自我价值的机会。 ”。

“警察工作人员对百姓说，媒体说，自己说”

皇家军队的百度贴吧上，有2万多个帖子。 很多网友在这里“感谢皇家军队”、“请在重庆工作20年！ 别走！ ”、“每个城市只要有一个皇家军队就行”等支持皇家军队的话，形容为“中国最受欢迎的公安局长”也不为过。 他还获得了“全国公安战线一级英雄模范”、“2009年中国十大法制人物”、“2009年十大责任公民”、“2009年中国正义人物”等荣誉。

长期跑公安口的重庆媒体同行，在皇家军队上任之前，重庆警方“回避”自己的业绩，

破案却无法报道，报道太多，对当地治安环境造成误解。 “但是，皇家军队认为警察的事业是要三说、平民说、媒体说、自身说。 ’他要求各区县分局有人专门负责推进自己，如实报道破案的效果。 另外，同样的报道增加表明给重庆市民带来了很多安全感。 目前，重庆市民安全感指数达到95.89%，创历史新高。 “以前我们周围混杂着很多东西，我们很害怕。 现在几乎看不到这种现象了”。 一位重庆市民说。

几年前，重庆南川区有背景的民营企业通过特殊渠道，以远远低于市场价格的标准租赁经营了某村800多亩土地。 几年来，由于与当地农民的纠纷，公司的手段十分简单粗暴:打手殴打村民，领头村民惊讶地躲到山里，一个月都不敢回家。 但是，村民表示，打黑后，重庆市公安局曾多次派专家到现场调查取证，让老百姓看到了希望。 一位村民对记者说:“如果被皇家军队知道了，这个问题也许可以解决。”

更重要的是，在打黑的高压环境下，曾经蛮横的开发者，没有了曾经的气焰，可以和民工坐下来协商了。 重庆某工地负责人对记者说:“本来民工不听话，找人打他，现在付钱也找不到人。” 除了打黑之外，皇家军队致力于改善重庆的社会秩序也很有效果。 2009年10月，记者赴重庆采访。 有名的商业中心上清寺，记者刚下机场巴士，就被商人们包围着。 他们往记者手里塞酒店的名片，或者直接塞进口袋里。 但是，去年4月末，记者来重庆时，虽然在同一个地方，但一个商人也没有。 一位重庆市民告诉记者，现在每天无休无止，有特别的人蹲在重要位置，一发现发小广告的人就被拘留，不仅是现状，也是筑巢。 “现在，重庆市中心的解碑一带，很早就看不到贴小广告、发黄色小传单的人，城市环境受到了很大的净化。 ”。

年5月27日起，重庆警方在旅馆业、洗浴业、出租屋、网吧、流动人口临时居住地等场所，全面实行治安管理实名登记制。 年6月初，记者同事到重庆出差，忘记带身份证，被酒店拒绝。 无论如何，酒店员工的态度是“不行”。 现在每天晚上公安会来调查。 万一没有身份证的客人进来，我们的酒店就关门了！ ”我下定决心。 一位知情人士表示，在该制度实施的最初阶段，每月可逮捕数十至数百名逃犯，但也有不少酒店老板因未执行该措施而受到处罚。 很多重庆市民表示:“虽然有点麻烦，但是这个规定确实可以发挥规范的作用，我们支持。”

在今年的两会上，皇家军队首次以人民代表大会代表的身份登场，并就《中华人民共和国食品、药品安全犯罪法的制定》以严厉的刑罚法处罚食品、药品行业严重犯罪的议案》为领衔提出。 这不是公安行业的议案，而是体现了皇家军队对民生的关心。 在副市长的职位上，皇家军队有理由相信会给重庆带来安全方面更好的变化。 清华大学教授是本刊

平安社会需要“皇家军队式”的官员

《全球人物》杂志记者刘娜
[ 其实这不是例子。 据统计，目前全国已有26个省、市、自治区公安厅(局)长进入各地党政领导班子。 公安厅(局)长的“入班子”是什么时候开始的？ 有什么积极的意义？ 为此，环球人物杂志记者采访了清华大学公共管理学院院长、公共政策与管理专家薛澜教授。

环球人物杂志:如何看待皇家军队的全票当选为副市长？

薛澜:王立军全票当选副市长，首先是重庆市人民群众对重庆打击黑除恶事业的充分肯定、支持和支持。 在当今社会快速发展、各种社会矛盾凸显的形势下，人民群众对公共安全和社会稳定充满了厚望。 其次，也反映了重庆市人民群众对当地政府有更高的期望，像皇家军队这样的领导干部需要在今后的事业中继续惩恶扬善，维护社会稳定，保障人民群众的根本利益方面做出更大的贡献。

环球人物志:提拔“皇家军队式”的官员，是为了什么？

薛澜:王立军从基层干起，以正气、勇气硬拼，以“铁腕”之势席卷黑恶势力，强调维护公安民警社会稳定的智慧和勇气。 这样的“铁腕”局长进入各地党政领导班子，实际上反映了朴素的中国历来流传的观念，把提高官员地位作为对其认同和奖励的首要方法。 虽然这样的方法通常是合理的，但我们要忠实履行职责，给予完成高价格职务的政府官员认可和奖励，就必须积极探索职务提升以外的方法。 环球人物志:公安厅(局)长的“入班子”从什么时候开始的？ 薛澜:最早可以追溯到2003年。 那年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》首次确定“入班子”的含义:“各级党委根据现实情况和干部任职条件，在领导班子的职数范围内，有条件的地方逐渐由同级党委常务委员会或政府副职分为省、市、县三个 2005年至2009年是公安厅(局)长的“入班子”迅速发展的4年。 由于地级市、县级公安局长“入班子”步伐快、力量大，为更高级的公安厅(局)长“入班子”积累了经验。

全球人物志:您认为这样的改革是如何发挥积极作用的？

薛澜:有观点认为，公安厅(局)长的“入班子”可以提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“出于优待警察”政策的一部分。 我个人对此有不同的看法。 从合理设计的政府体制来说，不同层次的政府部门之间，为了不混淆不同层次之间存在的领导和行政责任，不能进行不同层次的兼职。 另外，还应该避免表现出由此可能带来的跨部门综合政策制定中的不平等。 但是，在中国转型时期的大背景下，公共安全和社会稳定越来越成为影响一个地方全球工作人员的大事件，必须在各级地方工作人员中得到高度重视。 另外，转型时期的公共安全和社会稳定事业涉及政府事业的各个方面，需要加强公安部门和各部门的综合协调。 在这种情况下，公安厅(局)长的“入班子”在地方政府的综合领导中，有助于比较全面及时地了解公共安全和社会稳定事业的特殊需要，并做出相应的决定。

全球人物志:目前公安厅(局)长的“入班子”属于什么类型？

薛澜:第一种类型是政府副职兼任公安厅(局)长第二种类型是公安厅(局)长进入同级党委常委班，但不兼任同级党委政法委书记第三种类型是同级党委 另外，还担任省(市)长助理、省(市)政府党组成员等职务，可以理解为广义的“入班子”。

全球人物志:今后发展迅速的方向是哪种类型？

薛澜:目前，省级政法委员会书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少的趋势。 因为，根据我国有关法律的规定，公安局的各项事业，特别是司法环节上的事业，必须与检察院、法院的事业相互联系，接受后两者的监督。 法委书记兼任公安厅(局)长，即成为法院和检察院的实际领导，法院和检察院可以知道公安机关对法定监督的效力。

比较而言，担任政府副职的公安厅(局)长分工较多，但首先是比较社会治安综合治理，即只担任常务委员的公安厅(局)长分工较简单，多只分担公安工作。 这两个“入班子”的类型是今后的第一个快速发展方向。

皇家军队简历

皇家军队，男，蒙古族，1959年12月出生，内蒙古阿尔山人，省委党校研究生，高级管理人员工商管理硕士，一级警监，教授，研究员。 1987年12月入党，1976年7月就职。

1976.07—1978.02内蒙古自治区阿尔山林局天池林场知青[/BR/] 1978.02—1981.03解放军00419部队文件、秘书、调度[/BR/] [ 1982.12—1984.04辽宁省铁法市(县级)商业局工作人员

1984.04—1989.09辽宁省铁法市(县级)公安局民警、晓南派出所副所长(其间: 1986.06—1988.07 )。 大明派出所所长

1992.02—1993.11辽宁省铁法市公安局副局长

。 1993.11—1999.12辽宁省铁岭市公安局副局长( 1992.09—1994.07中国人民公安大学公安管理干部学院干部专修科管理专业学习，1993.08—1996.07辽宁省党校在职研究生班经济管理专业学习，1995.09正县级)
1999.12—2000.08辽宁省铁岭市公安局党组书记、副局长

2000.08—2002.12辽宁省铁岭市公安局局长、党组书记(其间: 2002 )工商管理硕士学位) [/BR ] 党委书记(副市级)

2003.05—2004.11辽宁省锦州市公安局局长、党委书记[/br]。 市公安局局长( 2004.09—2006.04东北财经大学高级管理人员工商管理专业[emba]学习，获得高级管理人员工商管理硕士学位)

2008.06—2009.02重庆市公安局党委副书记、副局长(常务、正厅长级) 2009.02—2009.03重庆市公安局党委书记、副局长

2009.03—.05重庆市公安局局长、党委书记

重庆市公安局局长、党委书记

.02—重庆市政府副市长

党的十四大、十六大代表、第十一届全国人大代表(来源:重庆市人民政府网站截至去年2月2日)。