“张林秀:缩小城乡教育差距 中央政府应＂买单＂”

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中国经济网北京11月12日(记者刘阳禾)报道说，缩小城乡差距是实现社会可持续快速发展的保证，有利于整个地区经济的快速发展。 快速发展农村教育，提高农民素质，是增加农民家庭收入的根本保证。 但是，中国城乡差距和农村教育存在不可忽视的问题，他山之石可以攻玉，我们可以借鉴国外的一点方法和经验吗？ 针对这个问题，中科院预测科学研究中心研究员张林秀在最近组建中国经济网络时，阐述了她的看法。 点击主题

城乡差距:收入差距只是结果的表现

。 说起城乡差距，总是以收入为指标，城乡收入差距有多大？ 但是，张林秀说，收入差距只是其他许多差距的最终综合表现之一。 真正造成收入差距的根本原因在于其他方面的差距。 她认为现在城乡差距最大的地方在教育行业。 在人力资本方面，城市人上学基本上能上高中以上，但只有百分之几的农村人能上。 这就是教育的差距。 此外，城乡公共基础设施、服务方面的差距也不容忽视。 虽然最近政府出台了弥补这些差距的政策，但总体来说，整个农村的道路、交通、灌溉、饮用水和服务设施远远不如城市。 例如，城乡之间在接受新闻科学方面的差距，即新闻数据的差距。 城市儿童的80%、90%在小学可以接触电脑，农村儿童大致只有2%、3%的比例。 张林秀说，这个差距从小到大，人力资本有差距，就不能到社会上找工作，不能找工作，不能赚钱，收入差距自然就产生了。 她强调，收入差距只是结果的表现，真正的差距来自其他方面。 这是我认为我国必须为进一步缩小城乡之间的差距而努力的。

张林秀指出，收入差距大可能导致社会不稳定，所有社会经济快速发展的秩序都有可能变慢。 特别是我国农村的支出水平很低。 将来，不仅在中国，在国际上也将中国作为潜在的费用市场，中国较大的潜在费用市场在农村。 所以在农村生活的人收入提高后，对中国经济的快速发展有很大的促进作用。

为了处理中国城乡差距问题，政府在公共投资、扶贫、补贴、保障等方面采取了新的措施。 但是，满意的状态似乎还有一定的差距。 张林秀说，从纵向看，这些措施取得了很大的成绩。 但是，与横向相比，也就是城乡要打针，这种改善和投入量还不够。 包括经济资源流动也是如此。 以前的资本基本上流向城市，不是流向农村，包括贷款在内，都是流向城市。 也就是说，所有这些方面都在现在的国家增加了那么多投资，但还不够。 横向与国际比较，发达国家经济快速发展到我国现阶段时，对农村的人均投入远远超过了我国目前，即政府对农村的投入强度。 所以，从这一点来看，政府虽然努力了，但还不够，需要很大的投资来解决问题。

农村教育:学前差距为

张林秀指出，城乡收入差距比为3.23:1，但城乡接受高等教育的机会差距比为25:1或30:1。 以100个孩子为单位，贫困地区的农村高中毕业后，2~5个孩子可能能上三本以上的要点大学，但大城市的孩子，只有70人左右能上三本以上的大学。

“城市和乡村教育的差距不是在大学、高中，而是在学前出生的。 ”。 张秀说。 城市人民大约95%，96%可以拥有学前教育。 这是自费的，中国的学前教育都是商业性的，城市人民可以出这笔钱。 农村地区大概只有20%、30%。 根据儿童教育前准备的相关测试，大致60%以上的农村儿童不准备上小学，但城市儿童的95%、96%做好了准备，剩下的几个可能智力有点问题。

从学前开始就有差别，小学方面有什么差别？ 张林秀进一步分解，小学时发现，除教师、硬件、软件外，农村特别是贫困农村儿童的健康状况很差。 在贫困地区有35%、36%的孩子贫血，发现贫血严重影响着孩子的智力开发。 1/3的贫困地区儿童有寄生虫感染，10%以上的儿童视力问题未得到纠正。 所有这些都造成了这些孩子想要学好却做不好。 这比城市的孩子们不一样多了。 关于高中，张林秀进行了世界性的比较。 我国可以说是公力学校最收钱的国家之一。 据计算，包括机会价格在内，如果不上高中，就打工，三年的学杂费加在一起，大概五万元把孩子送到高中毕业。 但是，对于贫困家庭的孩子，3年5万元谁能拿到呢？

参考和措施:谈到中央政府付费全面改善

其他国家可以借鉴的经验时，张林秀举例说，英国有个项目叫headstart (音)，

张林秀说，我国9年义务教育是免除的学费杂费，但许多其他国家基本上免除了所有费用，光靠光学杂费是不够的。 其实小学有生活费、交通费、住宿费、伙食费等其他价格。 幸运的是，最近我国在做，正在改善。 但不同的是，许多国家是中央政府取钱，我国的这些钱有时是地方政府出的。 但问题是，越穷的地方越拿不出这笔钱。

“我国的高中教育很高”张林秀说。 像韩国、日本这样，包括中国台湾地区在内，他们的经济飞速发展，和我们现在处于同一水平的时候，基本上是免费的高中教育，这样提高了整体的农村劳动力素质，这样对就业、收入、致富起到了很大的作用。

张林秀认为，我国经济快速发展到这个阶段后，需要产业链的提升，产业链的提升后，需要高素质的劳动力，不初中毕业的人和不初中毕业的人不能适应未来社会的快速发展 她认为最可以直接参考的是，重新扩展义务教育阶段，9年到12年，也就是扩展到高中的时候免费，基本上可以进一步提高30%、40%的贫困农村地区新劳动力的人口素质。 别给地方政府增加太多负担，中央政府会来买这个清单。 因为越贫困的地区越拿不出这笔钱。 所以，张林秀认为，对于贫困地区，作为国家公共服务功能，中央政府应该购买。

“我们现在培养的是10年、20年后的劳动力，并不是说培养明天市场的劳动力。 其实从这一点来看，我们应该学习其他国家教育的战术目标是什么。 ”。 张秀说。 在我国，几年前由于农民工慌、技工慌，职业教育一下子蔓延开来。 但是，像韩国、日本一样通过这个过程，也有技术人员，但是他们正在考虑今后。 不是熟练工人的问题，而是整个产业链提高后，人的综合素质必须提高，因为劳动力不仅需要车工、钳工、搅拌工，还需要数学、英语、计算机的能力，无论将来有什么样的工种，都能够适应变化，那么， 所以，我认为我国现在有很多学习。 我们有时需要什么就马上开始转换。 其实是为了明天的劳动力市场而转换，但是现在培养的人是10年、20年后的劳动力，不是现在的。

张林秀说，政府十二五教育快速发展纲要增加了教育投资，4%的gdp用于教育投资。 下一步的问题是如何利用这笔投资。 目前，政府在提高教师待遇、公共设施和教育设施方面做了很多努力。 此外，张林秀认为政府应将教育投资仅从教师和学校的投资扩展到健康、心理、生理等方面的投资。 因为孩子一营养不良，想学习也学不好。 所以我们在现阶段必须把营养、健康和教育联系起来。 目前，我国对教育的支持仅限于教育部门，但与卫生部门、营养部门没有联系是缺陷和不足的。

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(责任:王慧棉)