“深化投融资体制改革 在优化供给结构关键处发力”

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投资是市场经济条件下配置资源的重要手段，也是供给侧和诉求侧两端发力的重要引擎。 党的十九大报告提出“投资在深化投融资体制改革、优化供给结构中发挥重要作用”，这为进一步优化投资结构、扩大比较有效的投资指明了方向。

长期以来，党中央、国务院高度重视投融资体制改革，推行简政放权、放管结合、服务优化等措施，按照最小化审批范围和最大限度下放审批权限的大致情况，修订政府审批投资项目目录，推进投资管理重点，从上一批审批到流程服务

去年7月，中共中央、国务院正式发表并实施了《关于深化投融资体制改革的意见》。 作为改革开放以来首次以中共中央文件名义发布的投融资改革文件，为深化投融资体制改革作了进一步部署。 在多方协助下，中央一级的批准项目数量目前减少了90%以上。

中国宏观经济研究院投资处研究员刘立峰表示，与以往强调投资稳定增长作用的表现不同，十九大报告确定了投资对优化供给结构的重要作用，体现了投资在经济快速发展中的定位调整和深化。

刘立峰表示，在过去五年中，投资的重要作用主要是在增加总量供给、保持经济增长稳定性方面，定位为短期的、偏向诉求侧的政策。 将来，投资作用的发挥将会强调结构上、中长期上、供给侧上的力量。

目前，中国经济已经从高速增长阶段过渡到优质高速发展阶段，正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期。 相应地，投资以提高供给质量、优化供给结构为主攻方向，加快先进制造业、现代服务业的快速发展，推进网络、大数据、人工智能与先前传说的产业深度融合，实现数字成本、电子商务、经济、知识经济

结构矛盾仍然突出，社会事业投入不足、新兴服务业快速发展滞后、生态环境负债累累等问题，投资必须抓紧和规划上述矛盾，结合经济快速发展中的突出问题，层出不穷

如何投资以发挥优化供应结构的重要作用？ 刘立峰说，要重复社会主义市场经济改革的方向，通过深化投资体制改革，促进投资在优化供给结构中发挥重要作用。

激发民营经济主体活力，促进投资转型升级。 深入推进“放管服”改革，进一步下放投资项目审批权限，建立以信用为中心的新型市场监管体制。 营造公平竞争的市场环境，进一步开放民间投资市场准入，严禁各地各相关部门单独为民间资本设置附加条件，支持民间资本参与ppp项目。

不断优化融资结构，提高金融服务实体的经济能力。 过度依赖银行体系融资结构，提高直接融资占有率，促进融资结构多元化，增强融资结构灵活性。 鼓励中小金融机构快速发展，放宽中小金融机构业务经营范围审批和区域服务范围审批。

确定政府间投资的作用分工，提高财政投入比较有效。 必须确定政府间公共服务提供的分工责任，提高公共服务的供给效率，保证财政建设性的资金分配和合理规范的采用。 健全地方政府融资机制，防范地方政府债务风险。 在地方政府防控债务风险的政策背景下，探索政府项目切实可行、更有效的投融资模式、渠道和途径。

建立“新经济”的投入体制，形成有利于创新的环境。 进一步加强财政科技投入的方向、聚焦性、前瞻性和公共性，优化财政投入方法和效果，着力扩大财政资金的诱惑效应和生产效益。 完善知识产权保护相关法律，健全知识产权侵权调查机制。 促进创新要素的流动与共享，推进区域间资质的相互认识，建立人才共享和人才交流平台，完善科技创新资源和数据共享平台。

专家认为，要继续完善对外投资体制机制，提高开放型经济水平。 加强中外政府政策协调，为“一带一路”服务，缺乏资源开发利用，促进生产能力转移和技术项目，给予越来越多的税收优惠。 以沿海和内陆自由贸易圈为基础，进一步加强多双边合作。 (来源:经济日报作者:顾阳)

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