【快讯】改革风劲乘势起——我市“十三五”全面深化改革从业综述

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十三五期间，我市运用改革思路、创新措施，解决民生难题，使人民既感受到改革快速发展的速度，也感受到改革快速发展的温度。 (视觉绵阳蒲滔摄影)

编者按:承前启后的十三五，已经交卷了。 接下来十四五，序幕。 过去五年，我市全面深化改革的车轮滚滚向前，各项改革措施紧跟时代旋律，紧贴快速发展的诉求，春潮涌动、风生水起的改革画卷在绵州大地上跃动呈现。 即日，本报开设“第十三次五绵阳改革第二次”专栏，全面展示了第十三次五绵阳改革取得的重要成果和宝贵经验，坚定了激发全市干部群众创新热情、稳步深化改革的信心和决心。

全市体现绵阳特色，突出绵阳特点，处理绵阳问题，创造绵阳经验，形成绵阳亮点，计划累计推出100多个自主改革项目。

深入实施 科技型中小企业培育涌泉计划，科技型中小企业认证稳定在10000多家。

年末，全市8.3万户22.7万贫困人口脱下了贫困帽子。

市本级根据申请政务服务的几个事项，约定提交率81.75%，居全省第一位。

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这是实际劳动铸造的成绩单:省委通过的283个专项改革方案，绵阳已完成244个对接，占86.2%的国省改革试点220个项目，完成143个项目，继续推进77个项目。 4个改革经验得到中央领导肯定，在全国宣传全创试点经验中绵阳的贡献有1/6、36个改革经验入选国省典型案例，得到国务院3个审计激励，居全国地级市第2位。

在 数字的背后，主题、改革正在迅速发展复制。 十三以来，绵阳始终把全面深化改革放在全市职工的重要位置，科学布局改革的战术要点、先后顺序、主攻方向、改革进度如预，重点行业和关键环节改革取得实质性进展，全市改革全面发力，多点突破、纵深

关于谋反篇布局的改革路线图

游戏玩得好的人，求局。 深化全面改革，是一场扎实、硬仗，只有在战术上确定好方向，战略上确定打法，才能稳中走远，甚至有为。

只有配合 ，才能切断脉搏

上级有安置要求，绵阳有实际行动。 我市发表了《关于全面贯彻习大大总书记改革认知论做法论，进一步完善改革推进机制的实施意见》等制度性文件，健全了完善的改革事业推进的落实机制，确保了改革措施落地的效果。 健全改革职工组织领导机制，由市委、市政府第一领导指挥、出征，累计协调处理具体困难和问题470多个。

可以统一设计，正确施工

改革有整体效果图和施工图细分。 市委有序将改革任务纳入《改革事业重点》、《改革执行登记簿》，一体推进，一体落实。 创新正确的审计机制，定期审计和不定期审计、全面审计和特别审计、书面审计和实地审计、面上审计和点上审计相结合，实现改革能进行到什么程度、审计能持续到什么程度。

只有人先到了，才能成为新的

在遵循 改革顶层设计的前提下，发扬人民群众最初的精神，形成了可复制的改革经验。 建立改革经验总结推广宣传机制，从改革试点、专业改革方案推进等重要任务以及具体案例和微改革中，解剖麻雀，总结经验方法，400多条改革经验和典型案例在国家主流媒体报道，绵阳改革的生动实践

一次会议、一个文件、一个成果，完善了改革框架的布局，拓宽了改革深度的广度，见证了绵阳全面深化改革的决心和力度，走上了独具特色的绵阳之路。

/ h/重点突破改革深水区

一次掉落，全部活着。 改革毕竟是要走向问题的，必须啃硬骨头克服难关。

我市始终面临改革热点，改革深水区，抓住关键行业，加减乘除四则运算，解决难题，搞活全面，不断推出新的政策、新的措施，一些要点改革成果不断涌现。

做加法，执着于追逐上面的水平

我市抓好科技城市建设，更好地履行国家重要使命，近年来为1500多个要点科研项目提供了规划、国土、建设、交通等各方面的保障。 全市新合同投资额在5亿元以上的重大项目421个，标志性、领先、带动性的重大产业项目相继在绵阳落户。

如果做减法，绝对会变得冷酷无情

以优化政务服务环境为经营者环境优化先手，我市最多引领一次改革，不断深化放管服改革，网上可行性和全过程网执行率在四川领先。 另外，开展了优化市与市区(园区)权利关系的改革，明确了市与市区(园区)的权利边界。 完成乡镇行政区划和村级建设调整，全市乡镇(街道)从292个减少到166个，减少43.2%。

乘法，创新驱动星火燎原

陆续发布《绵阳市培育公司创新主体专项改革实施方案》《关于加强公司创新主体培育的实施方案》，全市研发费投入强度达6.52%，科技创新综合水平指数75.78%，新增专利申请量、新增专利授权量、较有效发明量

除法运算，市场动荡春水

我市出台民营经济健康快速发展的33条，实行全程电子化登记，实行公司集群登记登记，精简公司组建流程，支持转型企业小升规。 完善的投资体制改革推进机制，加强了投资进度下限约束，投资增速从年全省第15位提高到年第2位。

一系列重要行业改革措施的落实，为绵阳改革进程越宽、越深入、经济社会的优质快速发展取得了积极而又突出的特点。

提高温度，好好地打民生牌[/s2/]

改革是路径、手段，最终目标是造福人民。

五年来，绵阳的各项改革聚焦于广大群众民生问题，用改革的思路、创新的措施解决了民生难题，使人民感受到了改革快速发展的速度和改革快速发展的温度。

希望过上丰富娱乐生活的年轻人觉得，全市三馆一站基本建设完善，实现全面免费开放，基本形成了城市10分钟、乡村30分钟的公共文化服务圈。 方特东方神画等大批文旅项目落地实施，年全市旅游总收入达647.66亿元，枢纽、三线路、全域旅游快速发展新格局加快建设。

有学龄儿童的家长感受到，我市积极推进当前小学附设幼儿园的独立建设，持续处理入园难入园贵问题，全市学前教育普及普惠，建设公办幼儿园148所。 全省率先出台《足球改革快速发展方案》，累计建设国家级足球特色学校51所，校园足球普及率100%。

担心看病贵的老年人，全省率先全面启动，终止药品加为重点的城市公立医院综合改革，健全药品供应保障制度，减轻全市累计13亿元的群众药品负担。 积极推进医学联合体和医学共同体建设，初步构建急性缓慢分治、上下联动、基层首诊、双向转诊的医生结构。

脱下贫困帽子的贫困者，我市扶贫和插花扶贫、开发式扶贫和保护性扶贫、合力脱贫和自我脱贫、提高质量和加强效果四者并重，北川、平武实现了优质摘帽，贫困发生率从5.9%降至零，一年前，

走问题，走问题，将改革措施升华为制度成果，变为改革红利。 我市扎实的改革成效，将产生可见、可触及的改革红包。

只是那个困难，方显勇毅； 惟乔磨，始得玉成。 这几年，绵阳全面深化改革，从夯基台、柱架梁，到全面推进、变厚、系统整合、协同效率，一路蹄稳、勇，不断实现新的突破。

只有茌日新、日新、日新改革进行的时候才完成。

，5的帷幕即将拉开，我相信在新的时代，正在开启的改革创新的征程将进一步引领绵阳。 (绵阳日报社文芳阁记者赵烨)