【快讯】云南省通过地方立法保护九大高原湖泊

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过去，由于一些规定不严格，以保护为先，不能借到新帐，旧帐返还得多，几乎难以落地。 目前，《一湖一条例》为云南九大高原湖泊的保护提供了法治保障，堵住了非法建设和污染行为的嘴。

年1月1日，新修订的《云南省阳宗海保护条例》《云南省泸沽湖保护条例》正式实施。 这说明云南省滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等9个30平方公里以上的高原湖泊有定制的保护条例。

一湖一条例为云南九大高原湖泊保护提供了法治保障。

在保护和利用之间画红线

为什么要编纂阳宗海保护条例？ 答案正在中央环境保护监察通报中。

中央环境保护审计回顾高原湖泊环境问题专项审计反馈意见，洱海、阳宗海、异龙湖、泸沽湖等湖泊保护条例，保护区边界模糊，未严格控制旅游活动和污染物排放行为，建设许可和禁止副本、核心区划定标准统一，

修订前的云南省九大高原湖泊保护条例中，有些规定不严格，保护优先，不缺新账，旧账大都难以落地，也为一些违法的建设和污染行为造成了漏洞。

九湖不仅包括湖泊，也包括湖泊流域。 九湖是云南社会经济快速发展的命脉。 湖泊保护条例制定之初，也考虑了湖泊保护的要求，但不适应现在的环境保护要求。

不久前废止的泸沽湖保护管理条例是1994年制定的，不仅制定的层次低，而且保护优先的基本也不贯彻。 该条例仅限于风景名胜资源的保护管理和开发利用，不能满足严格保护泸沽湖生态环境的需要。 丽江市研究与法制办公室主任何贵林说。 事实上，九大高原湖泊大多存在风景名胜区、自然保护区、湿地保护区、旅游度假区相互交织的问题，绘制保护与利用之间确定的红线是立法必须承担的责任。

以在众多湖泊展开的四退三还事业为例，明确湖泊的运行水位是前提。 迄今为止，国家法定水位标准国家黄海高程系统已被废除，但1995年制定、2007年修订的杞麓湖保护条例仍采用旧标准，未与现有的1985国家高程标准统一。 在这次修订中，杞麓湖的最高水位为原&lsquo； 黄海海拔1797.65米，调整为现行标准的1796.62米，最低水位从1794.95米调整为1793.92米。 基准被修改，随之而来的保护区划也必须调整。 云南省人大环境资源保护委员会主任委员黄文武说。

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保护优先，得到制度的支持。 为了落实保护优先，基本上，在立法过程中，条例草案者会斟酌措辞。 环境标准提高，新的举措也需要法律确定。 云南省人大常委会相关负责人表示:。

大理州人大常委会副主任许映苏介绍，新修订的洱海保护条例专门增添了综合保护管理职责一章，涉及洱海流域整体保护管理的规划管理、基础设施建设、转型快速发展、生态保护、农业面源污染防治、垃圾污水解决、水环境监测