【快讯】海南离岛免税购物监管细则确定

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7月6日，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》(以下简称《监管办法》)，确定了海南离岛旅客免税购物监管的具体执行细则。 指出《监管办法》作为海南离岛免税政策的重要配套措施，为政策落地提供有力保障，在规范中促进领域高速发展，推进海南国际旅游资费中心建设。

此前的6月1日，党中央、国务院印发《海南自贸港建设总体方案》，提出离岛免税购物限额每年放宽至每人10万元，扩大免税商品种类。

6月29日，财政部、海关总署、税务总局三部门联合发布《海南离岛旅客免税购物政策公告》。 海南离岛旅客免税购物限额由每年人均3万元提高到10万元，离岛免税商品品种从38种增加到45种，取消了单品商品8000元免税限额规定。 公告还将加强案件中的事后监管，确定参与倒卖走私的个人公司离岛免税店承担的法律责任。

海关此次发布的《监管办法》确定销售免税商品、提交免税商品、违反规定所承担的法律责任等问题。 其中，免税品销售监管规定，《监管办法》规定，离岛免税店必须按照离岛免税政策规定的销售对象、品种、数量、金额等严格销售免税品。 超过年免税购物限额、限量的部分，按规定征收入境物品进口税。 海关计税时，旅客超过或超过全年免税购物限额购买的商品，适用离岛免税店商品零售价格相应的税率。

在从监管上调免税品方面，《监管办法》规定，离岛免税店应按照海关监管要求，对离岛旅客应当提取的免税品进行封顶，并提前运到提货点。 孤岛旅客购买免税品后，变更航班(火车、航空信)，变更的航班(火车、航空信)时间在原离岛日起30天以内的，免税店可以办理相应的延期提货手续。 逾期的话，免税店必须办理退货手续。 离岛旅客提货后退货的，离岛免税店应当重新办理退货免税品的入库手续。 退货需要退税的，自缴纳税款之日起一年内，离岛旅客或离岛免税店向海关申请，经海关批准后，填写退税证明，报送原纳税人到指定银行(国库)办理退税手续。

在法律责任方面，《监管办法》规定，离岛免税店向不属于规定范围的对象销售免税品，在海关未批准的区域销售免税品等五种情况之一的，海关可以责令改正并给予警告。 一个公历年度被海关警告三次以上的，海关可以暂停离岛免税经营业务，暂停时间最长不超过六个月的情节严重的，海关可以取消离岛免税店的登记。 此外，离岛免税店必须根据进口货物增加相应的税款。

此外，《监管办法》规范离岛旅客的购物行为，离岛旅客有下列情形之一的，自海关作出解决决定之日起，三年内不得享受离岛免税购物政策，并按照有关规定予以相关 (二)购买或者提取免税商品时，提供虚假身份证件或者旅行证件，采用不符合规定的身份证件或者旅行证件，或者提供虚假孤岛新闻的(三)其他违反海关规定的。 (记者王文博)

谭鹏