“应对人口老龄化 快速发展养老服务业”

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右图8月30日，安徽省肥西县铭传乡杨店村村民傅兴芳(右)在老年服务中心为老人送饭。 老年人服务中心的设立，处理了村子里空窝里老年人的照顾难题。

濮阳信息港记者刘军喜摄

下图四季青敬老院图书室，志愿者和老人们一起选书浏览，分享阅读的乐趣。

本报记者赵晶摄

左图9月21日，江西省新余市渝水区鹅山镇卫生院医生在鹅山村“颐养之家”养老院为老年人展开体检。

廖海金摄(经视觉)

我国是世界上老年人口最多的国家。 截至2019年底，65岁以上人口达到1.76亿。 养老服务业是关系亿万人民福利的民生事业，也是具有巨大快速发展潜力的朝阳产业。

面对人口老龄化趋势，我国正在积极应对。 “十三五”期间养老服务全面高速发展，实现重大转变快速发展，基础设施建设、功能发挥和服务效果均取得重大进展，以居家为基础、以社区为基础、机构补充、医养相结合的养老服务体系制度完善。

法律制度框架基本完成

“早上起来唱秧歌，累了就唱。 周7日，不吃重样品饭，吃馒头、猫耳、臊面，吃得很好……国家建设了养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，让我们老人放心了。 ”。 在山西省襄汾县，83岁的梁广兴老人不认为自己能享受优质的养老生活。

面对人口老龄化，中国将“健康中国”上升为国家战术，建立全面健全养老等行业的一系列法律法规、计划和政策体系，养老服务在党和国家工作人员大局中的地位和作用更加突出。

近年来，每年《政府工作报告》都对养老服务工作提出确定要求，充分体现了党中央、国务院对养老问题的高度重视，折射出浓厚的敬老爱民情绪。

目前，我国养老服务法律制度框架基本建设。 老年人权益保障法已经完成修改，确定取消养老机构设立许可，加强了养老服务综合监管。 出台了全面开放养老服务市场、推进养老服务快速发展、促进养老服务支出等6项综合政策，出台了《十二五事业快速发展和养老体系建设专项规划》。

“十三五”期间，有关部门重点围绕土地招聘、税收优惠、金融支持、设施建设、人才培养、科技快速发展等方面出台了多项实施性政策措施，制定了设施建设、服务质量、服务安全、等级评定等方面的国家和领域标准，以法律为纲领，国务院政策书 此外，还成立了养老服务部的国际联合会议，形成了养老服务的合作力量。

供给能力明显提高

在康复室，4名护理人员在教老人康复。 在厕所里，护理员正在为银发老太太理发。 这边，护理员打开手机视频，让亲情远离画面。 那里穿着棉袄的老爷爷正在接受额温枪的测温。

这是在江西省遂川县泉江镇安和老年养护院的日常生活。 作为当地第一家为失能、失智老人提供护理服务的专业养老院，入住的老人重度失能占40%。

现在，为失能老人提供“托老所”这样的养老机构在全国更多。 民政部数据显示，截至2019年底，全国共有各类养老机构和设施20.4万张，养老床位共计775.0万张，比上年增长6.6%，每千老年人有养老床位30.5张。

“‘十三五’期间，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，有55%以上的资金用于支持快速养老服务的发展，养老服务的首要指标基本实现。 ”。 民政部的相关人员介绍了。

建立老年津贴制度和经济困难的老年人服务补贴、失能老年人护理补贴制度，开展实现省级全面覆盖的公办养老机构改革，将兜底保障能力显著增强的符合条件的农村老年人、失能等困难老年人立即纳入最低生活保障范围，集中赡养特困人员的诉求。

服务市场全面开放

加大“放”力度，加强“管”能力，提高“服”水平，养老服务供给能力提高，而且养老服务市场活力也大大增强。

――大力推进5项居家和社区养老服务改革试点工作，中央财政5年共安排50亿元，覆盖203个地级市，加强居家社区养老服务比较有效的供给，探索居家社区养老服务在养老服务体系建设中的基础性作用，

——实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提高工程，加强管理，比较有效地提高390万以上特困老年人的供养水平。

——组织养老院服务质量建设专项行动，以全面检查整治为手段，以法律法规和养老服务国家标准为标准，到2019年12月底，整治42.2万处服务风险。

随着养老机构内设立医疗机构由考核制改为备案制，养老设施的工程建设、消防考核、环境保护考核、食品卫生等方面简化了考核流程，养老服务市场全面开放。 “政府主导、市场主体”的养老服务快速发展格局基本形成。

目前，老年人用品产业和智力健康养老产业开展多样性试点项目，聚焦养老服务费用面临的“难点”，在加强用地保障、税费优惠、智力养老等方面出台了新政策。 政策利好，各地拓展智慧养老应用场景，为老年人提供更多普惠养老服务。

“十三五”时期，养老服务工作人员取得了一些成绩，但与人口老龄化的快速发展形势、养老服务诉求相比，我国养老服务的快速发展还不够立法和顶层设计，供给体系不协调，投入保障必须加强，监管

民政部表示，在“十四五”时期，中国将牢牢把握人口快速发展状况和养老服务诉求，坚决应对国家老龄化中的长时间规划布局，推进家庭社区机构协调，促进医疗健康培育，养老服务 (经济日报中国经济网记者韩秉志)

(责任:符仲明)

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